Приложение к протоколу заседания
специальной комиссии

СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
статей Федерального закона № 96700125-2 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» принятого Государственной Думой 21 марта 2001 года и отклоненного Президентом Российской Федерации 18 апреля 2001 года

№ п/п	Статья, часть статьи	Текст Федерального закона , принятого Государственной Думой	Текст предложений Президента Российской Федерации	Текст, принятый специальной комиссией
1.	Преамбула	В соответствии с Конституцией Российской Федерации водные биологические ресурсы используются и сохраняются как источник удовлетворения материальных и духовных потребностей народов Российской Федерации, важнейшие компоненты окружающей природной среды.	В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Вопреки этому положению в преамбуле Федерального закона соответствующие природные ресурсы названы источником удовлетворения материальных и духовных потребностей народов Российской Федерации.	Принять. Преамбулу исключить.
2.	Статья 1 Абзац 9 Абзац 10 Абзац 11 Абзац 12 Абзац 13 Абзац 14 Абзац 17 Абзац 18 Абзац 19 Абзац 20 Абзац 21 Абзац 22 Абзац 23 Абзац 24 Абзац 25 Абзац 26 Абзац 27 Абзац 28 Абзац 29 Абзац 30 Абзац 31 Абзац 32 Абзац 33	С т а т ь я 1. Основные понятия охрана водных биоресурсов - меры по сохранению и рациональному использованию водных биоресурсов, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; государственная охрана водных биоресурсов - система государственных мер по обеспечению соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предотвращению правонарушений в данной области, привлечению виновных лиц к административной, уголовной и иной ответственности; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из водного объекта; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов; промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств; по приемке, переработке, перегрузке, транспортированию и хранению на рыбопромысловых судах улова и продуктов переработки водных биоресурсов, а также по снабжению рыбопромысловых судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами; прибрежное рыболовство - рыбохозяйственная деятельность, осуществляемая в прилегающих к побережью Российской Федерации морских районах внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, включающая в себя добычу (вылов) водных биоресурсов и передачу уловов организациям, находящимся на побережье Российской Федерации, или приемо-перерабатывающему судну для дальнейшей переработки и реализации на территории Российской Федерации; контрольный лов - добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения государственного мониторинга; водный объект рыбохозяйственного значения - водный объект или его часть, которые находятся на территории Российской Федерации и используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов либо имеют значение для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов; безвозмездное пользование водным объектом рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства - осуществление рыбохозяйственной деятельности без внесения платы за пользование водным объектом рыбохозяйственного значения; аренда водных объектов рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства - осуществление рыбохозяйственной деятельности с внесением платы за пользование водным объектом на основании договора аренды, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом; рыбохозяйственный бассейн - совокупность водных объектов рыбохозяйственного значения, в которых обитают обособленные популяции водных биоресурсов; район промысла - водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, в которых осуществляется промысел водных биоресурсов; конвенционный район - часть открытого моря, на которую распространяется действие международных договоров Российской Федерации; рыбопромысловые суда - любые суда, используемые для промысла водных биоресурсов; улов - водные биоресурсы, добытые (выловленные) из водных объектов рыбохозяйственного значения; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и занятий спортом; воспроизводство водных биоресурсов - деятельность по восстановлению и увеличению водных биоресурсов; рыбоводство - выращивание рыбы, других водных животных и растений искусственным путем; промышленное рыбоводство - предпринимательская деятельность по выращиванию рыбы, других водных животных и растений; рыбохозяйственная деятельность - хозяйственная деятельность, связанная с рыболовством, рыбоводством, изучением и воспроизводством водных биоресурсов; лицензия на рыбохозяйственную деятельность - документ, удостоверяющий право его владельца на осуществление отдельных видов рыбохозяйственной деятельности; разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право его владельца на изъятие определенного объема водных биоресурсов конкретных видов из водных объектов рыбохозяйственного значения; правила рыболовства - нормативный документ, устанавливающий условия, способы и порядок изъятия водных биоресурсов из определенных водных объектов рыбохозяйственного значения.	В статье 1 Федерального закона определения ряда основных понятий противоречат положениям федеральных законов «О животном мире», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации» и некоторых других федеральных законов. Например, в статье 34 Федерального закона «О животном мире» понятие «рыболовство» определяется как один из видов пользования животным миром, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. В статье 1 Федерального закона понятие «рыболовство» определяется как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и иная связанная с ней деятельность. Следует особо обратить внимание на данное в статье 1 Федерального закона определение понятия «промышленное рыболовство», под которым понимается предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств; по приемке, переработке, перегрузке, транспортированию и хранению на рыбопромысловых судах улова и продуктов переработки водных биоресурсов, а также по снабжению рыбопромысловых судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами. В федеральных законах «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (статья 1) и «О континентальном шельфе Российской Федерации» (статья 1) такая деятельность названа промыслом живых ресурсов и определяется иначе. Необходимость использования понятия «промысел» в строго определенном значении следует также из Конвенции ООН по морскому праву и других международных договоров	Принять. Исключить Исключить Изложить в редакции: 8)«добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;» 9)рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и иная связанная с ней деятельность; Изложить в редакции: 10)«промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению улова и продуктов переработки водных биоресурсов;» Изложить в редакции: 11)«прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;». Дополнить новым абзацем: «14) доля в общем объеме квот на добычу (вылов) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства – часть общего объема квот на добычу (вылов) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;» Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Изложить в редакции: «15) рыбопромысловые суда - суда, используемые для осуществления рыболовства, в том числе суда по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке, хранению уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки, а также для снабжения топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами; Исключить Изложить в редакции: «16) любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и рекреационных целях;». Исключить Изложить в редакции: «17) рыбоводство - выращивание рыбы, других водных животных и растений;». дополнить словом «аквакультура». 18) промышленное рбоводство( аквакультура) - предпринимательская деятельность по выращиванию рыбы, других водных животных и растений; Исключить Исключить Изложить в редакции: 19) «разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) определенного объема водных биоресурсов.» Исключить
3.	Новая статья Статья 2 Статья 3. Статья 4 Статья 5 Статья 6.	С т а т ь я 2. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, не могут противоречить федеральным законам, регулирующим такие отношения. Нормы права, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах, не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона. В случае противоречия между настоящим Федеральным законом и иным нормативным правовым актом в области регулирования использования и сохранения водных биоресурсов, принимаемым в Российской Федерации, действует настоящий Федеральный закон. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания (далее - федеральный орган исполнительной власти по рыболовству), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов, могут издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. С т а т ь я 3. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и нормы международного права Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации применяется соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. С т а т ь я 4. Цели законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов направлено на рациональное использование и сохранение водных биоресурсов, поддержание их биологического разнообразия, а также на устойчивое обеспечение населения Российской Федерации рыбной продукцией на основе научно обоснованного управления водными биоресурсами в целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. С т а т ь я 5. Отношения, регулируемые законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, воспроизводством, использованием и сохранением водных биоресурсов, а также в связи с сохранением и улучшением среды их обитания. Отношения, возникающие в связи с использованием выращенных искусственным путем и не находящихся в состоянии естественной свободы водных биоресурсов, а также уловов, регулируются законодательством Российской Федерации. Отношения, возникающие в области использования и сохранения водных объектов рыбохозяйственного значения, особо охраняемых природных территорий, земель, лесов, недр и других природных ресурсов при осуществлении рыболовства и при сохранении водных биоресурсов, регулируются законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в той мере, в какой это необходимо для изучения, воспроизводства, использования и сохранения водных биоресурсов, а также для сохранения среды их обитания. Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при сохранении водных биоресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, федеральным законодательством о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при сохранении водных биоресурсов в открытом море, в том числе в конвенционных районах, регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при сохранении водных биоресурсов в морских районах, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, гражданами Российской Федерации и зарегистрированными на территории Российской Федерации юридическими лицами, регулируются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством соответствующих иностранных государств. С т а т ь я 6. Действие законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов во времени Акты законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения указанных актов в действие. Действие актов законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов распространяется на отношения, возникшие до введения указанных актов в действие, только в случаях, если это прямо предусмотрено законом.	Из содержания Федерального закона можно сделать вывод о том, что он по любым вопросам, касающимся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее именуются – водные биоресурсы), даже если речь идет о полномочиях органов государственной власти, предпринимательской деятельности собственности, сделках и так далее, обладает приоритетом над всеми другими федеральными законами. Применение такого подхода приводит к игнорированию требований других федеральных законов, а иногда даже Конституции Российской Федерации. В статье 2 Федерального закона указывается, что ему должны соответствовать все федеральные законы, которые содержат нормы, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Таким образом, в Федеральном законе неправомерно объявляется о его приоритете над Гражданским кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О животном мире» и другими федеральными законами. Кроме того, не учтено то обстоятельство, что отношения в области использования и сохранения водных биоресурсов регулируются законодательством Российской Федерации о животном мире и об охране окружающей среды. Принимая это во внимание, в статье 2 Федерального закона следует говорить не о законодательстве Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а о правовом регулировании в области использования и охраны водных биоресурсов. Статью 3 необходимо исключить из Федерального закона, поскольку соответствующие отношения уже урегулированы Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».	Принять. Дополнить статьей 2 следующего содержания: «С т а т ь я 2. Основные принципы законодательства о водных биоресурсов 1. Законодательство о водных биоресурсах основывается на следующих принципах: 1) учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; 2) приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; 3)приоритет сохранения особо ценных видов водных биоресурсов, согласно которому добыча (вылов) особо ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами; 4) установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов в соответствии с которым при определении правового режима водных биоресурсов должны учитываться их научно обоснованные биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район промысла и другие факторы; 5)участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому граждане Российской Федерации и общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и формах, установленных законодательством; 6) учет интересов населения, проживающего на прибрежных территориях, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биологическим ресурсам для обеспечения их жизнедеятельности населения; 7)предоставление в пользование водных биоресурсов гласно и открыто, согласно которому информация о предоставлении в пользование водных биоресурсов, в том числе о распределении квот на добычу (вылов) водных биоресурсов общедоступна любому лицу ; 8)разделение управления федеральной собственностью на водные биоресурсы и осуществление контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. согласно которому полномочия по управлению федеральной собственностью на водные биоресурсы и полномочия по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляются разными федеральными органами исполнительной власти; 9)платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 2. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы законодательства о водных биоресурсах, не противоречащие принципам, установленным настоящим Федеральным законом.» Статью 2 изложить в следующей редакции, соответственно заменив нумерацию статей «С т а т ь я 3. Законодательство о водных биоресурсах 1. Законодательство о водных биоресурсах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. 2. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. 3. Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами Президента Российской Федерации. 4. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в случаях и пределах которых предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. 5. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 6. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.» Изложить в следующей редакции, изменив нумерацию «С т а т ь я 4. Международные договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены предусмотренные законодательством о водных биоресурсах, применяются правила этих международных договоров. Статью 4 исключить Статью 5 изложить в редакции, сохранив нумерацию : «С т а т ь я 5. Отношения, регулируемые законодательством о водных биоресурсах 1. Законодательство о водных биоресурсах регулирует отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 2.Договорные обязательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются гражданским законодательством.» Статью 6 изложить в редакции, сохранив нумерацию: «С т а т ь я 6. Сфера действия законодательства о водных биоресурсах Действие законодательства о водных биоресурсах распространяется: 1) на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; 2) рыбопромысловые суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов Российской Федерации плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 3) на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
4.	Статья 2 Новая статья Новая статья Новая статья Статья 7. Статья 8 Статья 9. Статья19 Статья20. Статья21	Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Глава II Водные объекты рыбохозяйственного значения и водные биоресурсы Статья 7. Водные объекты рыбохозяйственного значения С т а т ь я 7. Водные объекты рыбохозяйственного значения В зависимости от рыбохозяйственного значения водные объекты рыбохозяйственного значения имеют категории. Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности их использования определяются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. Для целей настоящего Федерального закона водными объектами рыбохозяйственного значения признаются также морские акватории в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, открытое море, в том числе конвенционные районы, морские районы, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств, в той мере, в какой это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации и законодательствам соответствующих иностранных государств. С т а т ь я 8. Рыбопромысловые участки Рыбопромысловым участком является водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, которые предоставляются на основании законодательства Российской Федерации для осуществления промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства, для осуществления традиционной хозяйственной деятельности, связанной с рыболовством, гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также гражданам в местах их постоянного проживания на территориях, прилегающих к водным объектам рыбохозяйственного значения, и гражданам, которые проживают в прибрежных поселениях и для которых рыболовство является основой образа жизни и занятости. Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды, дно водного объекта рыбохозяйственного значения и необходимую для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежную полосу суши. Порядок предоставления прибрежной полосы суши, указанной в части второй настоящей статьи, и размеры такой прибрежной полосы суши определяются законодательством Российской Федерации. Статья 9. Перечень видов водных биоресурсов Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, в том числе анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных, трансзональных, далеко мигрирующих видов рыб и других водных животных, растений, разрабатывается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти по рыболовству. Глава III Субъекты отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 19. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 20. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 21. Федеральный орган исполнительной власти по рыболовству	Статьи 2, 7, 9, 19, 21 и многие другие статьи Федерального закона определяют сферы, порядок деятельности, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и созданных ими организаций (бассейновых научно-промысловых советов и территориальных рыбохозяйственных советов). Вместе с тем в соответствии со статьями 78 и 112 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со статьями 12 и 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» указанные вопросы должны решаться Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.	Принять. Статью 2 изложить в редакции поправки 3. Дополнить Главу I статьями следующего содержания: С т а т ь я 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов 1. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. 2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющих статус этих органов С т а т ь я 8. Объекты отношений в области рыболовства исохранения водных биоресурсов Объектами отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются водные биоресурсы и среда их обитания. С т а т ь я 9. Оборотоспособность водных биоресурсов Оборот водных биоресурсов осуществляется в той мере, в какой он допускается настоящим Федеральным законом. 2. Водные биоресурсы, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, могут переходить от одного лица к другому лицу в соответствии с гражданским законодательством. Исключить Статью 7 перенести в Главу 3 Рыболовство соответственно пронумеровав: изложив в редакции статьи17: «С т а т ь я 17. Водные объекты рыбохозяйственного значения 1.Водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на категории. 2.Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности их использования определяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства . 3. Порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и использования водных ресурсов в них устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов». Статью 8 перенести в Главу III Рыболовство соответственно пронумеровав: изложив в редакции статьи 18: С т а т ь я 18. Рыбопромысловые участки 1.Рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта или его части и прибрежной полосы суши. 2.Рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства, промышленного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для осуществления организации любительского и спортивного рыболовства. 3.Рыбопромысловый участок может использоваться для одной или нескольких целей. 4. Перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 5. Использование рыбопромыслового участка осуществляется в соответствии с законодательством о водных биоресурсах, водным и земельным законодательством.» Статью 9 перенести в Главу III Рыболовство, изложив в редакции статьи 15: «С т а т ь я 15 Объекты рыболовства 1. Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, утверждается федеральным органом исполнительной власти осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 2.Порядок согласования указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации.» Исключить Исключить Исключить Исключить
5.	Статья14. Статья15.	Статья 14. Полномочия Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 15. Полномочия субъектов Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов	Статьи 14 и 15 Федерального закона призваны определить полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по соответствующим предметам их совместного ведения. Вместе с тем данный вопрос разрешается с игнорированием требований Конституции Российской Федерации. Так, при определении полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации к рыболовству и сохранению водных биоресурсов неправомерно отнесены вопросы, касающиеся федеральных программ, федеральных налогов, международных договоров Российской Федерации и иных сфер, которые согласно статьям 71 и 72 Конституции Российской Федерации отграничены от природопользования и охраны окружающей среды. Определение в статье 15 Федерального закона полномочий субъектов Российской Федерации является неправомерным, поскольку в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Согласно пунктам «а», «г» и «е» статьи 71 Конституции Российской Федерации принятие федеральных законов и контроль за их соблюдением, формирование федеральных органов государственной власти, федеральные программы в области экономического и экологического развития Российской Федерации относятся к ведению Российской Федерации. При таких обстоятельствах в статье 14 Федерального закона неправомерно указано, что к полномочиям Российской Федерации по соответствующим предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся издание федеральных законов и контроль за их соблюдением, формирование федерального органа исполнительной власти по рыболовству, разработка, утверждение и реализация государственных федеральных программ в соответствующей области. Ряд других положений статьи 14 Федерального закона по аналогичным основаниям также не соответствуют статьям 71 и 72 Конституции Российской Федерации	Принять. Исключить. Исключить
6.	Статья 1	Статья 16. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов	Статья 16 Федерального закона регулирует вопросы, которые уже разрешены в части 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации, причем иначе.	Принять. Исключить.
7.	Статья 17	Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов	Статья 17 Федерального закона игнорирует требования части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации и пункта 4 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Неправомерно определять полномочия органов местного самоуправления иначе, чем это определено в Конституции Российской Федерации и указанном Федеральном законе.	Принять. Исключить.
8.	Статья 18	Статья 18 Принципы государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов .	В преамбуле, статье 18 и некоторых других статьях Федерального закона говорится об окружающей природной среде, тогда как в статьях 42, 58 и 72 Конституции Российской Федерации речь идет об окружающей среде. Некоторые положения статьи 18 Федерального закона неправомерно относят к принципам государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов отдельные требования Конституции Российской Федерации, некоторых международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.	Принять. По всему тексту закону термин «окружающая природная среда» заменен на термин «окружающая среда» Исключить
9.	Статья19 Статья 20	Статья 19. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 20. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов	Статьи 19 и 20 Федерального закона противоречат статье II Конституции Российской Федерации, в которой иначе определяются вопросы, касающиеся осуществления государственной власти в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.	Принять. Исключить. Исключить
10.	Статья 22 Статья23	Глава V. Право собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения С т а т ь я 22. Содержание права собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения Содержание права собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения определяется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом “О животном мире”, Гражданским кодексом Российской Федерации и Водным кодексом Российской Федерации. Собственник водных биоресурсов несет бремя затрат на их изучение, воспроизводство, организацию их рационального использования, охрану, а также на сохранение и улучшение среды их обитания. Статья 23. Формы собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения Водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц. В федеральной собственности находятся: водные биоресурсы поверхностных водных объектов рыбохозяйственного значения, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб; водные биоресурсы трансграничных (пограничных) водных объектов рыбохозяйственного значения; водные биоресурсы внутренних морских вод; водные биоресурсы территориального моря Российской Федерации; водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения, являющихся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или частью этих территорий; водные биоресурсы иных особо охраняемых федеральных водных объектов рыбохозяйственного значения; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения водные биоресурсы, а также водные биоресурсы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации. В собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности находятся водные биоресурсы, обитающие в водных объектах, отнесенных в соответствии с водным законодательством Российской Федерации к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения водных биоресурсов, а также водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В собственности граждан и юридических лиц могут находиться водные животные и растения, обитающие в принадлежащих таким лицам обособленных водных объектах, а также водные животные и растения, выращенные такими лицами в водных объектах рыбохозяйственного значения и не находящиеся в состоянии естественной свободы.	В статье 23 Федерального закона формы собственности на водные биоресурсы определены иначе, чем в статье 4 Федерального закона «О животном мире».	Принять. Объединить Главу V. Право собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения и Главу VI. Право пользования водными биоресурсами. Назвав ее «Глава 2. Права на водные биоресурсы», соответственно изменив нумерацию Статьи 22, 23, изменив нумерацию объединить и изложить в редакции: «С т а т ь я 10. Право собственности на водные биоресурсы 1. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. Водные биоресурсы, обитающие в обособленных водных объектах могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.»
11.	Статья 24 Статья 25 Статья 26 Новая статья Статья 27	Глава VI. Право пользования водными биоресурсами С т а т ь я 24. Основания возникновения права пользования водными биоресурсами Право пользования водными биоресурсами возникает на основании: лицензии на рыбохозяйственную деятельность; разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; иного допускаемого настоящим Федеральным законом основания. Порядок предоставления права пользования водными биоресурсами на основании договора безвозмездного пользования водным объектом рыбохозяйственного значения, в том числе рыбопромысловым участком, для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства (далее - договор безвозмездного пользования) и договора аренды водного объекта рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) любительского и спортивного рыболовства (далее - договор аренды) устанавливается федеральным законом о безвозмездном пользовании водными объектами рыбохозяйственного значения и об аренде водных объектов рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства. С т а т ь я 25. Право граждан на пользование водными биоресурсами Граждане, в том числе несовершеннолетние, имеют право свободно осуществлять в соответствии с правилами рыболовства любительское и спортивное рыболовство, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статья 26. Ограничение права пользования водными биоресурсами Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в случаях, предусмотренных федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, охраны окружающей природной среды, водных биоресурсов, памятников истории и культуры, а также прав и законных интересов других лиц. Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в соответствии с международными договорами Российской Федерации. С т а т ь я 27. Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами допускается в следующих случаях: возникновение необходимости использовать водные объекты рыбохозяйственного значения и их водные биоресурсы для государственных нужд; возникновение необходимости использовать водные объекты рыбохозяйственного значения для воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; несоблюдение пользователем водных биоресурсов условий и требований, установленных лицензией на рыбохозяйственную деятельность и (или) разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов; неиспользование рыбопромысловых участков в течение двух лет с момента предоставления их в пользование. Право пользования водными биоресурсами может быть прекращено посредством аннулирования лицензии на рыбохозяйственную деятельность и (или) разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.	Положения статьи 26 Федерального закона не согласуются с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.	Принять. Объединить Главу V. Право собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения и Главу VI. Право пользования водными биоресурсами. Назвав ее «Глава 2I Права на водные биоресурсы», соответственно изменив нумерацию статей Статью 24 изложить в редакции: «С т а т ь я 11. Право пользования водными биоресурсами Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям, предусмотренных настоящим Федеральным законом» Исключить. Норма предусмотрена в части первой статьи 24 «Любительское и спортивное рыболовство: «1. Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.» Статью 26 изложить в редакции: «С т а т ь я 12. Ограничение права пользования водными биоресурсами Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.» Дополнить новой статьей в Главе 3 Рыболовство : «С т а т ь я 26. Ограничения рыболовства 1. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: 1) запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельным видам водных биоресурсов; 2) закрытие рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельным видам водных биоресурсов; 3) минимальный промысловый размер и вес, добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; 4) виды, разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; 5) размер ячеи орудий лова, размер и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; 6) объем и состав водных биоресурсов добыча (вылов) которых допускается одновременно с выловом добычей водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (разрешенный прилов); 7) распределение районов промысла между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам; 8) периоды промысла для групп судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам; 9) количество и типы судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство одновременно в одном районе промысла; 10) минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно промысловое судно; 11) время выхода в море для осуществления промышленного рыболовства; 12 )периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения; 13) иные ограничения рыболовства, установленные в соответствии с федеральными законами. 2.Ограничения рыболовства устанавливаются актами федерального органа исполнительной власти по рыболовству.» 3. Порядок установления ограничений рыболовства определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Изложить в редакции статьи 13: «С т а т ь я 13. Прекращение права пользования водными биоресурсами 1. Право пользования водными биоресурсами прекращается: 1) по истечении срока пользования водными биоресурсами; 2) по соглашению между пользователем водными биоресурсами и лицом, предоставившим право пользования водными биоресурсами; 3) в случае возникновения условия, которое предусмотрено разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов или договором пользования рыбопромысловым участком и с возникновением которого прекращается право пользования водными биоресурсами; 4) по решению суда; 5) при отказе пользователя водными биоресурсами от использования водных биоресурсов; 6) при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные биоресурсы были предоставлены в пользование; 7) при возникновении необходимости использовать водные объекты для государственных нужд; 8) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами осуществляется в судебном порядке.
12.	Статья 28 Статья 29 Статья 30	Статья 28. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, выдается территориальным (бассейновым) органом федерального органа исполнительной власти по рыболовству на основании решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Бланк разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается на каждый вид пользования конкретными водными биоресурсами в конкретном водном объекте рыбохозяйственного значения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые имеют лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности, для каждого рыбопромыслового судна или рыбопромыслового подразделения (звена, бригады), осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, а также гражданам на срок не более чем один год. С т а т ь я 29. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида пользования водными биоресурсами должны быть указаны: сведения о пользователе водными биоресурсами, рыбопромысловом судне, районе промысла и (или) рыбопромысловом участке; виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова), квоты добычи (вылова) водных биоресурсов; орудия, способы и сроки добычи (вылова); размеры платежей за пользование водными биоресурсами; требования к охране окружающей природной среды; иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия. С т а т ь я 30. Порядок оформления, выдачи и регистрации разрешений на добычу (вылов)водных биоресурсов Оформление, выдача и регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, внесение изменений в такие разрешения, а также взимание платы за выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Размер платы, взимаемой за выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, определяется федеральным органом исполнительной власти по рыболовству исходя из затрат на оформление разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов. На каждом рыбопромысловом судне, в каждом рыбопромысловом подразделении (звене, бригаде), а также у граждан, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, должны находиться подлинники разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов. Допускается внесение изменений и дополнений в выданные разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях изменения или уточнения районов промысла, квот добычи (вылова) водных биоресурсов, орудий лова, сроков действия разрешений, изменения адресов, замены капитанов рыбопромысловых судов, исправления орфографических ошибок либо неправильных или неточных сведений и в иных требующих безотлагательного решения случаях. Изменения и дополнения в выданное разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов вносятся органом, выдавшим данное разрешение, непосредственно в подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или телеграфным способом и являются неотъемлемой частью разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. В целях обеспечения государственной охраны водных биоресурсов федеральный орган исполнительной власти по рыболовству направляет копии выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также информацию о внесении изменений и дополнений в такие разрешения в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов, и (или) их территориальные органы.	В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации и статьей 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью. Статья 28 и другие нормы Федерального закона неправомерно предоставляют полномочия по осуществлению управления федеральной собственностью на водные биоресурсы соответствующему федеральному органу исполнительной власти, его территориальным органам или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.	Принять. Статью 28-31 перенести в Главу 4 «Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, продажа промышленных квот на торгах и договор пользования рыбопромысловыми участками» изменив соответственно нумерацию Статью 28 изложить в редакции: «С т а т ь я 34. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов 1. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: 1) промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства; 2) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; 3) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; 4) рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; 5) в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях. 2. Бланк разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер. 3. Подлинники разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов должны находиться на каждом рыбопромысловом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов на каждом рыбопромысловом участке. 4. Копии выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, информацию о внесении изменений в такие разрешения федеральный орган исполнительной власти по рыболовству направляет в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также среды их обитания Изменить нумерацию: С т а т ь я 35. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов Исключить абзац: «размеры платежей за пользование водными биоресурсами;» Статью 30 изложить в редакции: «С т а т ь я 36. Порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение в них изменений 1.Оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, внесение в них изменений, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 2. Допускается внесение изменений в выданные разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях изменения или уточнения районов промысла, квот добычи (вылова) водных биоресурсов, орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, сроков действия указанных разрешений, изменения сведений о пользователе водными биоресурсами, замены капитанов рыбопромысловых судов, исправления ошибок и в иных, требующих безотлагательного решения случаях. 3.Изменения в выданное разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов вносятся органом, выдавшим данное разрешение, непосредственно в подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов способом и являются неотъемлемой или посредством телеграфного отправления и является неотъемлемой частью разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. 4. Порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.»
13.	Статья 32 Статья 33 Статья 34 Статья 35 Статья 36 Статья 37 Статья 38 Статья 39	Глава VII. Лицензирование рыбохозяйственной деятельности С т а т ь я 32. Цели лицензирования рыбохозяйственной деятельности С т а т ь я 33. Виды рыбохозяйственной деятельности, на осуществление которых требуется лицензия С т а т ь я 34. Порядок лицензирования рыбохозяйственной деятельности С т а т ь я 35. Лицензия на рыбохозяйственной деятельности С т а т ь я 36. Порядок выдачи лицензии на рыбохозяйственную деятельность С т а т ь я 37. Государственный контроль за соблюдением требований и условий лицензий на рыбохозяйственную деятельность С т а т ь я 38. Приостановление действия лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность С т а т ь я 39. Аннулирование лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность	Федеральный закон содержит положения, которые не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нередко Федеральный закон регулирует вопросы, которые уже разрешены Конституцией Российской Федерации. К числу недостатков Федерального закона можно отнести несоответствие ряда его норм действующим федеральным законам. Зачастую Федеральный закон регулирует отношения, составляющие предмет регулирования других федеральных законов, нередко с игнорированием их требований. Например, это касается лицензирования определенных видов деятельности. Статьи 32-39 и некоторые другие статьи Федерального закона регулируют вопросы, касающиеся лицензирования рыбохозяйственной деятельности. Фактически предлагается ограничить правоспособность определенных лиц. Вместе с тем такое ограничение допускается только при соблюдении ряда условий. Так, в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что соответствующие права могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В свою очередь, статья 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относит такие, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В названных статьях Федерального закона указанные требования игнорируются.	Принять. Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить
14.	Статьи 40-56 Статья 40 Статья 41 Статья42. Новая статья Статья43 Новая статья Статья 44 Статья 45 Статья 46 Статья 47 Статья 48 Новая статья Статья 49 Новая статья Новая статья Статья 50 Статья 51 Статья 52 Статья 53 Новая статья Новая статья Новая стаья Статья 54 Статья 55 Статья 56	Глава VIII. Пользование водными биоресурсами. С т а т ь я 40. Виды пользования водными биоресурсами Пользование водными биоресурсами в Российской Федерации осуществляется посредством их добычи (вылова) в целях промышленного рыболовства, проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ, контроля, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, осуществления любительского и спортивного рыболовства, а также посредством добычи (вылова) водных биоресурсов в целях личного потребления гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока. Добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в соответствии с правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - правила рыболовства). С т а т ь я 41. Правила рыболовства Правилами рыболовства определяются порядок и условия добычи (вылова) водных биоресурсов, обеспечивающие их рациональное использование, сохранение и воспроизводство. Типовые правила рыболовства разрабатываются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству и утверждаются Правительством Российской Федерации. Правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна разрабатываются на основании рекомендаций научно-исследовательских организаций и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, для водных объектов рыбохозяйственного значения, находящихся на территориях субъектов Российской Федерации, кроме того, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 42. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях промышленного рыоловства Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях промышленного рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Российской Федерации, во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, осуществляется только гражданами Российской Федерации и юридическими лицами Российской Федерации с рыбопромысловых судов под Государственным флагом Российской Федерации. Добыча (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в целях промышленного рыболовства осуществляется гражданами Российской Федерации и юридическими лицами Российской Федерации с рыбопромысловых судов под Государственным флагом Российской Федерации. Добыча (вылов) водных биоресурсов, недоиспользованных гражданами Российской Федерации и юридическими лицами Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в целях промышленного рыболовства может осуществляться иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами в соответствии с действующими международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Добыча (вылов) водных биоресурсов гражданами Российской Федерации и юридическими лицами Российской Федерации с рыбопромысловых судов под Государственным флагом Российской Федерации за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Приобретение, аренда и переоборудование рыбопромысловых судов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Водные биоресурсы, добытые (выловленные) российскими рыбопромысловыми судами за пределами территориального моря Российской Федерации, или продукты переработки таких водных биоресурсов, произведенные на указанных или иных российских судах, при ввозе в Российскую Федерацию не являются импортным товаром. С т а т ь я 43. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ или контрольного лова Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ или контрольного лова осуществляется для оценки наличия, распределения и состояния водных биоресурсов, определения общего допустимого улова водных биоресурсов, а также для проведения государственного мониторинга водных биоресурсов. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно-исследовательских и научно-поисковых работ или контрольного лова осуществляется на основании программ исследований и программ контрольного лова, которые согласовываются с федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Порядок добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с такими программами определяется федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. С т а т ь я 44. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях их воспроизводства и акклиматизации, а также в целях рыбохозяйственной мелиорации Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях их воспроизводства и акклиматизации, а также в целях рыбохозяйственной мелиорации осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. С т а т ь я 45. Любительское и спортивное рыболовство Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами в соответствии с правилами рыболовства без оформления разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в водных объектах общего пользования и водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования. Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется с согласия собственников таких водных объектов, в водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в аренду, - с согласия арендаторов, если это предусмотрено договорами аренды водных объектов рыбохозяйственного значения. Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения, находящихся на особо охраняемых природных территориях, допускается в порядке, установленном администрациями особо охраняемых природных территорий или органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами. Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования для организации любительского и спортивного рыболовства, допускается на основании путевок, выданных пользователями таких водных объектов бесплатно или за плату, если пользователи осуществляют за свой счет охрану водных биоресурсов таких водных объектов и рыбоводно-мелиоративные мероприятия по согласованию с соответствующими территориальными (бассейновыми) органами федерального органа исполнительной власти по рыболовству. Добыча (вылов) водных биоресурсов отдельных видов и (или) использование не предусмотренных правилами рыболовства орудий лова в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения, переданных в аренду или находящихся в собственности граждан и юридических лиц, допускаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству только на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов за плату, размеры которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Указанные в части пятой настоящей статьи орудия лова, а также перечни видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в целях любительского и спортивного рыболовства может проводиться только на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. С т а т ь я 46. Добыча (вылов) водных биоресурсов для личного потребления гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока Гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока, разрешается бесплатно осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов для личного потребления на территориях их традиционного расселения и хозяйственной деятельности с использованием традиционных национальных орудий промысла, не предусмотренных для использования в целях спортивного и любительского рыболовства, а также добычу (вылов) водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в целях любительского и спортивного рыболовства не допускается. Такая добыча (вылов) осуществляется на основании предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Нормы и порядок осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов определяются территориальными (бассейновыми) органами федерального органа исполнительной власти по рыболовству по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 47. Ограничение пользования водными биоресурсами редких и находящихся под угрозой исчезновения видов В целях сохранения водных биоресурсов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации, добыча (вылов) водных биоресурсов таких видов запрещена. В исключительных случаях добыча (вылов) водных биоресурсов таких видов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Статья 48. Общие допустимые уловы и квоты добычи (вылова) водных биоресурсов В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных биоресурсов их добыча (вылов) во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, в том числе во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, разрешается в пределах общих допустимых уловов водных биоресурсов, которые определяются для каждого рыбохозяйственного бассейна и района промысла на основании рекомендаций научных организаций федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно утверждаются Правительством Российской Федерации. Решение о включении водных биоресурсов в общие допустимые уловы водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется в научно-исследовательских, научно-поисковых целях, при контрольном лове, а также в целях воспроизводства, акклиматизации и рыбохозяйственной мелиорации, конкретно в отношении районов промысла и видов водных биоресурсов принимается ежегодно при утверждении общих допустимых уловов водных биоресурсов. Границы рыбохозяйственных бассейнов и районов промысла устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Общие допустимые уловы водных биоресурсов не утверждаются для водных биоресурсов таких видов, которые не осваиваются промыслом или в отношении которых не может быть определен научно обоснованный объем годовой добычи (вылова) водных биоресурсов. Изъятие этих объектов определяется на основании экспертной оценки федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Общие допустимые уловы водных биоресурсов не утверждаются для водных биоресурсов, которые находятся в водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в аренду, находящихся в собственности граждан или юридических лиц либо расположенных на особо охраняемых природных территориях, а также для водных биоресурсов, находящихся в других водных объектах рыбохозяйственного значения, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. В конвенционных районах, а также в морских районах, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется гражданами Российской Федерации и зарегистрированными на территории Российской Федерации юридическими лицами в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных в соответствии с условиями международных договоров Российской Федерации или законодательством соответствующих иностранных государств. В открытом море за пределами конвенционных районов гражданами Российской Федерации и зарегистрированными на территории Российской Федерации юридическими лицами добыча (вылов) водных биоресурсов, за исключением анадромных видов рыб, а также далеко мигрирующих видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, не ограничивается. В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных биоресурсов их добыча (вылов) в открытом море гражданами Российской Федерации и зарегистрированными на территории Российской Федерации юридическими лицами может быть ограничена федеральным органом исполнительной власти по рыболовству на основании рекомендаций научных организаций. Добыча (вылов) анадромных видов рыб, а также далеко мигрирующих видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных в открытом море регулируется международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Статья 49. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно распределяются на квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд и нужд пользователей водными биоресурсами федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд утверждаются Правительством Российской Федерации. За счет квот добычи (вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд обеспечиваются выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации, проведение государственного мониторинга водных биоресурсов, а также мероприятий по изучению, воспроизводству, государственной охране водных биоресурсов и государственной поддержке рыбохозяйственной деятельности. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации ежегодно распределяются на основании решения Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти по рыболовству. На основании решения Правительства Российской Федерации в целях обеспечения изучения, охраны, воспроизводства и регулирования использования водных биоресурсов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд могут распределяться федеральным органом исполнительной власти по рыболовству за плату на условиях договора между пользователями водными биоресурсами или по результатам аукциона, организуемого федеральным органом исполнительной власти по рыболовству в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае нераспределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов на аукционе они распределяются на договорных условиях в установленном Правительством Российской Федерации порядке и повторно на аукцион не выставляются. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для нужд пользователей водными биоресурсами, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти по рыболовству на основании предложений бассейновых научно-промысловых советов. Из квот добычи (вылова) водных биоресурсов для нужд пользователей водными биоресурсами, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в первую очередь на основании решений органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации в соответствии с рекомендацией территориального рыбохозяйственного совета выделяются квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на безвозмездной основе: для личного потребления гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока; юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, рыбохозяйственная деятельность которых является основой экономики соответствующих городских и сельских поселений, обеспечивает занятость и жизнеобеспечение их населения; для нужд прибрежного рыболовства. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов распределяются непосредственно между пользователями водными биоресурсами по предложениям бассейновых научно-промысловых советов или территориальных рыбохозяйственных советов на основании решения федерального органа исполнительной власти по рыболовству или его территориального (бассейнового) органа, решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также по результатам конкурса или аукциона. Порядок выделения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для нужд пользователей водными биоресурсами, осуществляющих научные исследования, контрольный лов и воспроизводство водных биоресурсов, устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 50. Бассейновые научно-промысловые советы Бассейновые научно-промысловые советы создаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству в каждом рыбохозяйственном бассейне. Бассейновый научно-промысловый совет осуществляет разработку предложений о рациональном использовании, сохранении и воспроизводстве водных биоресурсов соответствующего рыбохозяйственного бассейна, в том числе предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Решения бассейнового научно-промыслового совета утверждаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. В работе бассейнового научно-промыслового совета участвуют представители законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в данном рыбохозяйственном бассейне, представители федерального органа исполнительной власти по рыболовству и его территориальных (бассейновых) органов, научно-исследовательских и рыбохозяйственных организаций, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, представители заинтересованных органов местного самоуправления, а также представители общественных некоммерческих ассоциаций рыбопромышленников и объединений профессиональных рыбаков. Положение о бассейновом научно-промысловом совете и его состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Статья 51. Территориальные рыбохозяйственные советы Территориальные рыбохозяйственные советы создаются на основании совместного решения федерального органа исполнительной власти по рыболовству и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в целях координации деятельности рыбохозяйственных организаций, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, и подготовки предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов. В работе территориального рыбохозяйственного совета участвуют на постоянной основе представители законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориального (бассейнового) органа федерального органа исполнительной власти по рыболовству, научно-исследовательских и рыбохозяйственных организаций, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, и органов местного самоуправления, а также представители общественных некоммерческих ассоциаций рыбопромышленников и объединений профессиональных рыбаков. Положение о территориальном рыбохозяйственном совете и его состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 52. Конкурсы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов Конкурсы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов (далее - конкурсы) на безвозмездной основе организуются и проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов выставляются на конкурс по представлению федерального органа исполнительной власти по рыболовству. Функции конкурсной комиссии при проведении конкурса выполняет территориальный рыбохозяйственный совет. Условия конкурса определяются совместно федеральным органом исполнительной власти по рыболовству и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Условия конкурса должны соответствовать законодательству Российской Федерации и обеспечивать заинтересованность пользователей водными биоресурсами в решении вопросов социально-экономического развития соответствующего субъекта Российской Федерации. К участию в конкурсе допускаются только российские пользователи водными биоресурсами, представившие справку о постановке их на учет в налоговом органе. Организация и проведение конкурсов осуществляются в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти по рыболовству в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 53. Аукционы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов На аукционы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов (далее - аукционы) могут быть выставлены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с частями пятой и восьмой статьи 49 настоящего Федерального закона. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд выставляются на аукцион федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Средства, полученные от реализации указанных квот, направляются в федеральный бюджет и используются на изучение, сохранение и воспроизводство водных биоресурсов. Часть квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенная для зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации пользователей водными биоресурсами, но не более чем десять процентов, может быть выставлена органом исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации на аукцион на основании решения законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации в соответствии с рекомендацией территориального рыбохозяйственного совета. Средства, полученные от реализации указанных квот, направляются в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации и используются на охрану и воспроизводство водных биоресурсов, а также на государственную поддержку рыбохозяйственной деятельности организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Организация и проведение аукционов осуществляются в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти по рыболовству в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 54. Пользование водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами Статья 55. Права и обязанности пользователей водными биоресурсами Статья 56. Способы защиты прав пользователей водными биоресурсами Способы защиты прав пользователей водными биоресурсами определяются законодательством Российской Федерации.	Статьи 40 - 56 Федерального закона регулируют вопросы пользования водными биоресурсами. При этом не соблюдены требования Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов «О животном мире», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации» и некоторых других федеральных законов. В частности, договорные отношения, в том числе возникающие при проведении аукционов, решаются без учета требований Гражданского кодекса Российской Федерации. Такой подход представляется неправомерным	Принять. Главу VIII «Пользование водными биоресурсами» назвать Глава 3 «Рыболовство» и изложить в редакции: Статьи 40 и 41 объединить и изложить редакции статьи 16: «С а т ь я 16. Виды рыболовства 1. Граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: 1) промышленное рыболовство, в том числе прибрежное рыболовство; 2) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; 3) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; 4) рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; 5) любительское и спортивное рыболовство; 6) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 2. Рыболовство осуществляется в соответствии с правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - правила рыболовства). 3. Типовые правила рыболовства и правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Изложить в редакции: «С т а т ь я 19. Промышленное рыболовство 1. Промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации, с рыбопромысловых судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, или без использования рыбопромысловых судов в отношении видов водных биоресурсов, для которых утверждаются общие допустимые уловы, в установленных пределах, а также в отношении видов водных биоресурсов, для которых общие допустимые уловы не устанавливаются, свободно, если добыча (вылов) этих видов водных биоресурсов не запрещена. 2. Промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации, с рыбопромысловых судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 3. Промышленное рыболовство в водах, не находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации, с рыбопромысловых судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов 4. Осуществление промышленного рыболовства индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации, в открытом море за пределами территорий, на которые распространяется действие международных договоров Российской Федерации, с рыбопромысловых судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, не ограничивается, за исключением: 1) добычи (вылова) анадромных видов рыб, далеко мигрирующих видов рыб и других водных животных, трансграничных видов рыб и других водных животных; 2) случаев, если в целях сохранения водных биоресурсов их добыча (вылов) ограничивается в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Ввести новую статью следующего содержания: «С т а т ь я 20. Прибрежное рыболовство 1. Прибрежное рыболовство осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в соответствующем субъекте Российской Федерации, с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления, с использованием или без использования рыбопромысловых судов. 2. Типы рыбопромысловых судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства определяются по районам промысла федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Статью 43 изложить изменив нумерацию в редакции: «С т а т ь я 21. Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях 1. Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется для изучения водных биоресурсов и среды их обитания, проведения государственного мониторинга водных биоресурсов, поиска новых районов промысла и запасов водных биоресурсов, определения общих допустимых уловов, разработки мер по сохранению водных биоресурсов. 2. Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется на основании ежегодного плана ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов, а также научных программ. 3. Порядок рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Ввести новую статью: «С т а т ь я 22. Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.» Изложить, изменив нумерацию в редакции: «С т а т ь я 23. Рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов Рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.» Изложить, изменив нумерацию в редакции: С т а т ь я 24. Любительское и спортивное рыболовство 1.Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2.Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. 3.Любительское и спортивное рыболовство в обособленных водных объектах, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников. 4.Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия пользователя рыбопромысловым участком. 5.Любительское и спортивное рыболовство на водных объектах или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов. 6.Перечень водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется при спортивном и любительском рыболовстве с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Изложить, изменив нумерацию в редакции: «С т а т ь я 25. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации 1. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами относящимися к указанным народам и их общинами. 2.Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Изложить, изменив нумерацию в редакции: «С т а т ь я 27. Ограничение добычи (вылова) водных биоресурсов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов 1. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. 2. В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.» Изложить, изменив нумерацию в редакции: «С т а т ь я 28. Общие допустимые уловы 1. Общие допустимые уловы водных биоресурсов определяются для рыбохозяйственных бассейнов и районов промысла во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях. 2. Ежегодно общие допустимые уловы водных биоресурсов определяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 3. В случае, если в период осуществления промышленного рыболовства и (или) проведения государственного мониторинга водных биоресурсов будет обнаружено различие между фактическим наличием водных биоресурсов и объемом утвержденных общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, вносятся изменения в ранее утвержденные общие допустимые уловы водных биоресурсов. 4. Порядок и сроки определения и утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов, а также порядок внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.» Дополнить новой статьей: С т а т ь я 29. Введение водных биоресурсов для промысла 1. При введении для промысла малоизученных видов водных биоресурсов либо промысловых видов водных биоресурсов в малоисследованных и во временно не имеющих промыслового значения районах (водных биоресурсов, которые предполагается ввести для промысла или которые вновь введены для промысла) проводятся научные исследования в целях обоснования общих допустимых уловов этих водных биоресурсов. 2. Добыча (вылов) водных биоресурсов, которые предполагается ввести для промысла, допускается только в научно-исследовательских и контрольных целях и осуществляется в объеме, необходимом для проведения научных исследований в соответствии с планом ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов. 3. Продолжительность работ по обоснованию общих допустимых уловов водных биоресурсов, которые предполагается ввести для промысла, не может составлять более трех лет в отношении каждого из видов водных биоресурсов и района промысла. 4. В течение первых трех лет промышленное рыболовство водных биоресурсов, вновь введенных для промысла, в соответствующем районе промысла осуществляется определенным количеством судов с использованием разрешенных орудий и способов в установленные сроки промысла. 5. Приоритет осуществления промышленного рыболовства водных биоресурсов, вновь введенных для промысла, имеют индивидуальные предприниматели и юридические лица, рыбопромысловые суда которых первыми достигли района промысла таких биоресурсов. 6. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, вновь введенных для промысла, также могут продаваться на аукционах ежегодно в течение трех лет. 7. После трех лет осуществления промышленного рыболовства водных биоресурсов, вновь введенных для промысла, на основании объема их добычи (вылова) или по результатам аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) указанных водных биоресурсов проводится закрепление долей в общем объеме промышленных квот за пользователями водными биоресурсами в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона. Разделить на две статьи и изложить, изменив соответственно нумерацию в следующей редакции «С т а т ь я 30. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов 1. Общие допустимые уловы водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ежегодно распределяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, применительно к следующим видам квот: 1) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (промышленные квоты); 2) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (прибрежные квоты); 3) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (научные квоты); 4) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; 5) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; 6) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства; 7) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; 8) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных 7) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; 8) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; 9) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 2. Прибрежные квоты во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации распределяются между прибрежными субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Порядок распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова) определяется Правительством Российской Федерации. 9) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 2. Прибрежные квоты во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации распределяются между прибрежными субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Порядок распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова) определяется Правительством Российской Федерации. С т а т ь я 31. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов по пользователям водными биоресурсами 1. Промышленные квоты, прибрежные квоты на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов распределяются между лицами, указанными в статье 19 настоящего Федерального закона, на срок не менее пяти лет путем закрепления за этими лицами долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных на основании данных об объеме добытых (выловленных) ими водных биоресурсов за предыдущие пять лет. 2. Порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. Прибрежные квоты во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации распределяются между пользователями водными биоресурсами федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 4. Научные квоты, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях распределяются между пользователями водными биоресурсами федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства распределяются между пользователями водными биоресурсами органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 6. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации распределяются между пользователями водными биоресурсами органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ввести новую статью: С т а т ь я 32. Изъятие и переход от одного лица к другому лицу долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства 1. Изъятие долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в случае прекращения права пользования водными биоресурсами в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Изъятые доли в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства продаются на аукционе. 3. Порядок изъятия долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 4. Переход долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства от одного лица к другому лицу осуществляется на основании договора, в том числе договора, заключенного по результатам аукциона. 5. Порядок заключения и регистрации указанного договора определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Статьи 50 и 51 объединить и изложить в редакции: «С т а т ь я 33. Бассейновые научно-промысловые советы территориальные рыбохозяйственные советы 1. Бассейновые научно-промысловые советы формируются для каждого рыбохозяйственного бассейна в целях подготовки предложений о сохранении водных биоресурсов, в том числе предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов. 2. Состав и порядок деятельности бассейновых научно-промысловых советов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 3. В субъектах Российской Федерации могут формироваться территориальные рыбохозяйственные советы. 4. Состав и порядок деятельности территориальных рыбохозяйственных советов утверждаются органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Исключить Статью 53 перенести в Главу 4. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, продажа промышленных квот на аукционах и договор пользования рыбопромысловым участком, изложив в редакции: «С т а т ь я 38. Продажа промышленных квот водных биоресурсов и долей в общем объеме квот на добычу (вылов) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства на аукционах 1. На аукционах выставляются промышленные квоты водных биоресурсов и долей в общем объеме квот на добычу (вылов) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в случаях, предусмотренных в статьях 29 и 32 настоящего Федерального закона. 2. В качестве организатора аукционов по продаже промышленных квот выступает федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства или на основании договора с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства специализированная организация. 3. Порядок проведения аукционов по продаже промышленных квот водных биоресурсов и долей в общем объеме квот на добычу (вылов) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства на аукционах утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.» В Главу 4 включить новые статьи С т а т ь я 39. Договор пользования рыбопромысловым участком 1. По договору пользования рыбопромысловым участком федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства обязуется предоставить гражданам и юридическим лицам рыбопромысловый участок для целей, указанных в статье 18 настоящего Федерального закона. 2. Договоры пользования рыбопромысловыми участками заключаются с лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации или их общинами без проведения конкурсов на право заключения договоров пользования рыбопромысловым участком. 3.Договор, на основании которого юридическим лицам были предоставлены рыбопромысловые участки, до вступления в силу настоящего Федерального закона подлежит переоформлению без проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком. С т а т ь я 40. Условия договора пользования рыбопромысловым участком В договоре пользования рыбопромысловым участком указываются: 1) наименование, площадь, границы рыбопромыслового участка; 2) сведения о пользователе рыбопромысловым участком; 3) разрешенные виды рыбохозяйственной деятельности; 4) срок пользования рыбопромысловым участком; 5) порядок пользования водными биоресурсами; 6) требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания; 7) порядок, условия и сроки внесения платы за пользование рыбопромысловым участком, за исключением рыболовства в целях, указанных в статье 25 настоящего Федерального закона; 8) иные предусмотренные гражданским законодательством или соглашением сторон условия. С т а т ь я 41. Конкурсы на право заключения договора на пользование рыбопромысловым участком Конкурсы на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком организуются и проводятся федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Исключить. Исключить Включить в Главу 2, изменив нумерацию изложить в редакции: «С т а т ь я 14. Способы защиты права пользования водными биоресурсами Способы защиты прав на водные биоресурсы определяются в соответствии с гражданским законодательством »
15.	Статья 57 Новая статья Статья 58 Статья 59 Статья 60 Статья 61 Статья 62 Статья 63 Статья 64 Статья 65 Статья 66 Статья 67	Глава IX. Государственный мониторинг, воспроизводство и акклиматизация водных биоресурсов, рыбохозяйственная мелиорация водных объектов рыбохозяйственного значения С т а т ь я 57. Государственный мониторинг водных биоресурсов Государственный мониторинг водных биоресурсов - система регулярных наблюдений за распределением, численностью и воспроизводством водных биоресурсов, а также за средой их обитания. Государственный мониторинг водных биоресурсов, который является частью государственного мониторинга окружающей природной среды, осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рыболовству С т а т ь я 58. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов - мероприятия по улучшению гидрологического, гидрохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для воспроизводства, сохранения и рационального использования водных биоресурсов. Пользователи водными биоресурсами осуществляют рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов в соответствии с правилами рыболовства в объеме, согласованном с территориальными (бассейновыми) органами федерального органа исполнительной власти по рыболовству, с отнесением расходов на себестоимость рыбной продукции. С т а т ь я 59. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов Искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения проводится организациями, имеющими лицензии на осуществление такой деятельности. Пользователи водными биоресурсами могут расходовать собственные средства для искусственного воспроизводства водных биоресурсов с отнесением этих расходов на себестоимость рыбной продукции. Объем и порядок осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов утверждаются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. С т а т ь я 60. Акклиматизация водных биоресурсов Акклиматизация водных биоресурсов - деятельность по вселению водных биоресурсов ценных видов в водные объекты рыбохозяйственного значения и созданию их устойчивых популяций в водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение. Порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биоресурсов определяется федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. С т а т ь я 61. Ихтиопатологический контроль Глава Х «Государственная охрана водных биоресурсов» Статья 62. «Организация государственной охраны водных биоресурсов»; Статья 63 «Обязанности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов» Статья 64. «Общественная охрана водных биоресурсов» Статья 65 «Государственная защита должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов и общественных инспекторов рыбоохраны»; 66. Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов» Статья 67. «Остановка и осмотр судов в водных объектах рыбохозяйственного значения»	Статьи 62 - 67 Федерального закона регулируют не вопросы государственной охраны водных биоресурсов, а вопросы государственного контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами соответствующего законодательства Российской Федерации. При этом игнорируется то обстоятельство, что вопросы, касающиеся предотвращения и пресечения преступлений и административных правонарушений, составляют предмет регулирования иных федеральных законов. Кроме того, названные статьи Федерального закона регулируют соответствующие отношения без учета требований действующих федеральных законов	Принять. Главу IX «Государственный мониторинг, воспроизводство и акклиматизация водных биоресурсов, рыбохозяйственная мелиорация водных объектов рыбохозяйственного значения» н и Главу Х «Государственная охрана водных биоресурсов» объединить, назвав: Глава 5 «Государственный мониторинг водных биоресурсов и государственный контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов», включив в нее статьи Изложить, изменив нумерацию в редакции: С т а т ь я 42. Государственный мониторинг водных биоресурсов 1.Государственный мониторинг водных биоресурсов - система регулярных наблюдений за распределением, численностью и воспроизводством водных биоресурсов, а также за средой их обитания. 2.Государственный мониторинг водных биоресурсов является частью государственного мониторинга окружающей среды. 3. Государственный мониторинг водных биоресурсов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленным Правительством Российской Федерации. Дополнить новой статьей следующего содержания: «С т а т ь я 43. Государственный контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов 1.Государственный контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также среды их обитания, в рамках полномочий, определяемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. 2. Государственный контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.» Перенести в главу 6 «Сохранение водных биоресурсов и среды обитания водных биоресурсов», исключив вторую часть и изменив нумерацию статьи: С т а т ь я 44. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов - мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов Перенести в главу 6 «Сохранение водных биоресурсов и среды обитания водных биоресурсов», изложить в редакции, изменив нумерацию статьи: С т а т ь я 45. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов Искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения осуществляется по договорам, заключаемым с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Перенести в главу 6 «Сохранение водных биоресурсов и среды обитания водных биоресурсов», изложить в редакции, изменив нумерацию статьи: С т а т ь я 60. Акклиматизация водных биоресурсов 1.Акклиматизация водных биоресурсов - деятельность по вселению водных биоресурсов ценных видов в водные объекты рыбохозяйственного значения и созданию их устойчивых популяций в водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение. 2. Порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биоресурсов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить
16.	Статьи 68-78 Статья 68 Статья 69 Статья 70 Статья 71 Статья 72 Статья 73 Статья 74 Статья 75 Статья 76 Статья 77	Главу XI «Охрана среды обитания водных биоресурсов» Статья 68. Государственная охрана среды обитания водных биоресурсов Статья 69. Общие требования к охране среды обитания водных биоресурсов При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и других объектов и при осуществлении различных работ в водных объектах рыбохозяйственного значения и на прибрежных полосах суши, которые могут оказывать вредное воздействие на среду обитания водных биоресурсов, граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования водного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также требования настоящего Федерального закона, обеспечивающие сохранение благоприятных условий для обитания и воспроизводства водных биоресурсов, неприкосновенность участков водных объектов рыбохозяйственного значения, имеющих особую ценность в качестве среды их обитания, в том числе мест воспроизводства. Использование водных объектов рыбохозяйственного значения в целях осуществления производственной и иной хозяйственной деятельности (в том числе работы различных видов, забор воды и сброс сточных вод), которая может оказать вредное воздействие на среду обитания водных биоресурсов, осуществляется на основании разрешения специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Статья 70. Требования к качеству воды водных объектов рыбохозяйственного значения и к их водному режиму Естественное воспроизводство водных биоресурсов, сохранение их генетического фонда и устойчивая продуктивность водных объектов рыбохозяйственного значения должны обеспечиваться за счет соблюдения требований к качеству воды водных объектов рыбохозяйственного значения и к их водному режиму, в связи с чем устанавливаются научно обоснованные нормативы содержания вредных веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения - предельно допустимые концентрации вредных веществ, а также требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения разрабатываются в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти по рыболовству, и утверждаются им по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны веществ, предельно допустимые концентрации которых в воде водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается. Требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема общего и безвозвратного водопотребления, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов воды в рыбохозяйственных целях) устанавливаются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда совместно с федеральным органом исполнительной власти по рыболовству и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Статья 71. Рыбоохранные зоны В целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. Рыбоохранной зоной является территория суши, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения и на которой устанавливается особый режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Границы и режим рыбоохранных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти по рыболовству. Статья 72. Рыбохозяйственные заповедные зоны Водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки, имеющие важное значение для воспроизводства и охраны водных биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными заповедными зонами. Рыбохозяйственной заповедной зоной является водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией суши, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения водных биоресурсов и создания условий для развития рыбоводства и рыболовства. В рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная деятельность могут быть запрещены полностью или частично либо постоянно или временно. Границы и режим рыбохозяйственных заповедных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти по рыболовству и специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, согласованному с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется установить рыбохозяйственные заповедные зоны. Государственный контроль в области охраны и использования рыбохозяйственных заповедных зон осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами. Статья73. Воспроизводство, регулирование использования и охрана водных биоресурсов водных объектов рыбохозяйственного значения, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий Статья 74. Требования к водозаборным сооружениям на водных объектах рыбохозяйственного значения Статья 75. Требования к строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации плотин и водохранилищ на водных объектах рыбохозяйственного значения Статья 76. Использование водных объектов рыбохозяйственного значения для сплава леса Статья 77. Государственная рыбохозяйственная экспертиза	Положения статей 68 - 78 Федерального закона нуждаются в согласовании с нормами Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О животном мире» и других федеральных законов, регулирующих вопросы охраны среды обитания объектов животного и растительного мира. Так, например, в статье 70 Федерального закона не учтено, что порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливается Правительством Российской Федерации.	Принять. Главу XI «Охрана среды обитания водных биоресурсов» назвать Глава 6 «Сохранение водных биоресурсов и среды их обитания», изложив в следующей редакции: Исключить. Статью 69 и статью 70 объединить, изложив в следующей редакции статьи 47: «С т а т ь я 47. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения 1. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 2. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается. 3. Установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов Изложить, изменив нумерацию в редакции: «С т а т ь я 48. Рыбоохранные зоны 1. В целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности. 2. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения и на которой устанавливается особый режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. 3. Порядок образования рыбоохранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации.» Изложить, изменив нумерацию в редакции: «С т а т ь я 49. Рыбохозяйственные заповедные зоны 1.Водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки, имеющие важное значение для сохранения водных биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными заповедными зонами. 2.Рыбохозяйственной заповедной зоной является водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения водных биоресурсов и создания условий для развития рыбоводства и рыболовства. 3. В рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная деятельность могут быть запрещены полностью или частично либо постоянно или временно. 4. Порядок образования рыбохозяйственных заповедных зон устанавливается Правительством Российской Федерации.» Исключить. Исключить Исключить Исключить Исключить Дополнить новой статьей следующего содержания: «С т а т ь я 50. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние водных биоресурсов 1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных биоресурсов и среду их обитания. 2. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 3. Порядок согласования документации, обосновывающей деятельность, указанную в части 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
17.	Статья 78	С т а т ь я 78. Компенсация вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на водные биоресурсы	в статье 78 Федерального закона неправомерно указывается, в каких случаях соответствующие средства должны поступать в федеральный бюджет и на какие цели их следует расходовать. Подобные нормы следует исключить из Федерального закона.	Принять. Исключить.
18.	Статья 79	Глава XII. Плата за пользование водными биоресурсами и финансирование расходов на государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов С т а т ь я 79. Плата за пользование водными биоресурсами Плата за пользование водными биоресурсами устанавливается федеральным законом.	Статью 79 надлежит исключить из Федерального закона, поскольку соответствующие вопросы вправе разрешать только налоговое законодательство Российской Федерации.	Принять. Главу XII. «Плата за пользование водными биоресурсами и финансирование расходов на государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов» Исключить
19.	Статья 80 Статья 81 Статья 82 Статья83	Глава XIII. Разрешение споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов С т а т ь я 80. Порядок разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке. В административном порядке споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Глава XIV. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовстваи сохранения водных биоресурсов С т а т ь я 81. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предупреждения, штрафы за административные правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов налагаются должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Наложение штрафов не освобождает виновных лиц от обязанности устранять допущенные нарушения и возмещать вред, в том числе ущерб, причиненный водным биоресурсам. С т а т ь я 82. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный водным биоресурсам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Возмещение вреда, в том числе ущерба, причиненного водным биоресурсам, проводится в добровольном порядке или на основании решения суда (арбитражного суда) в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при отсутствии их исходя из фактических затрат на восстановление водных биоресурсов, определенных федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами. Иски о возмещении вреда, причиненного водным биоресурсам, вправе предъявлять федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Глава XV. Вступление в силу настоящего Федерального закона С т а т ь я 83. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.		Объеденить Главу XIII и Главу XIVназвав ее Глава 7. Разрешение споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статью 80 считать статьей 51 С т а т ь я 51. Порядок разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов 1.Споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке. 2. В административном порядке споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статью 81 изложить в следующей редакции: С т а т ь я 52. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложить, изменив нумерацию в редакции «С т а т ь я 53. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, проводится в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.» Изложить в редакции: «ГлаваVIII Заключительные положения С т а т ь я 54. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Сопоставительную таблицу подписали:
Государственной Думы От Совета Федерации
Н.В. Комарова Г.А. Горбунов
от Президента Российской Федерации
П.Н.Павлов 

Документ размещен на сайте Гос.Думы РФ 12.11.2004