Законодательство для рыболовов и рыбаков

Газета "Питерский рыбак - бесплатно!"

Приложение к протоколу заседания
специальной комиссии

СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
статей Федерального закона № 96700125-2 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» принятого Государственной Думой 21 марта 2001 года и отклоненного Президентом Российской Федерации 18 апреля 2001 года

№ п/п	Статья, часть статьи	Текст Федерального закона , принятого Государственной Думой	Текст предложений Президента Российской Федерации	Текст, принятый специальной комиссией
1.	Преамбула	В соответствии с Конституцией Российской Федерации водные биологические ресурсы используются и сохраняются как источник удовлетворения материальных и духовных потребностей народов Российской Федерации, важнейшие компоненты окружающей природной среды.	В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Вопреки этому положению в преамбуле Федерального закона соответствующие природные ресурсы названы источником удовлетворения материальных и духовных потребностей народов Российской Федерации.	Принять. Преамбулу исключить.
2.	Статья 1 Абзац 9 Абзац 10 Абзац 11 Абзац 12 Абзац 13 Абзац 14 Абзац 17 Абзац 18 Абзац 19 Абзац 20 Абзац 21 Абзац 22 Абзац 23 Абзац 24 Абзац 25 Абзац 26 Абзац 27 Абзац 28 Абзац 29 Абзац 30 Абзац 31 Абзац 32 Абзац 33	С т а т ь я 1. Основные понятия охрана водных биоресурсов - меры по сохранению и рациональному использованию водных биоресурсов, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; государственная охрана водных биоресурсов - система государственных мер по обеспечению соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, предотвращению правонарушений в данной области, привлечению виновных лиц к административной, уголовной и иной ответственности; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из водного объекта; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов; промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств; по приемке, переработке, перегрузке, транспортированию и хранению на рыбопромысловых судах улова и продуктов переработки водных биоресурсов, а также по снабжению рыбопромысловых судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами; прибрежное рыболовство - рыбохозяйственная деятельность, осуществляемая в прилегающих к побережью Российской Федерации морских районах внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, включающая в себя добычу (вылов) водных биоресурсов и передачу уловов организациям, находящимся на побережье Российской Федерации, или приемо-перерабатывающему судну для дальнейшей переработки и реализации на территории Российской Федерации; контрольный лов - добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения государственного мониторинга; водный объект рыбохозяйственного значения - водный объект или его часть, которые находятся на территории Российской Федерации и используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов либо имеют значение для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов; безвозмездное пользование водным объектом рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства - осуществление рыбохозяйственной деятельности без внесения платы за пользование водным объектом рыбохозяйственного значения; аренда водных объектов рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства - осуществление рыбохозяйственной деятельности с внесением платы за пользование водным объектом на основании договора аренды, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом; рыбохозяйственный бассейн - совокупность водных объектов рыбохозяйственного значения, в которых обитают обособленные популяции водных биоресурсов; район промысла - водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, в которых осуществляется промысел водных биоресурсов; конвенционный район - часть открытого моря, на которую распространяется действие международных договоров Российской Федерации; рыбопромысловые суда - любые суда, используемые для промысла водных биоресурсов; улов - водные биоресурсы, добытые (выловленные) из водных объектов рыбохозяйственного значения; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и занятий спортом; воспроизводство водных биоресурсов - деятельность по восстановлению и увеличению водных биоресурсов; рыбоводство - выращивание рыбы, других водных животных и растений искусственным путем; промышленное рыбоводство - предпринимательская деятельность по выращиванию рыбы, других водных животных и растений; рыбохозяйственная деятельность - хозяйственная деятельность, связанная с рыболовством, рыбоводством, изучением и воспроизводством водных биоресурсов; лицензия на рыбохозяйственную деятельность - документ, удостоверяющий право его владельца на осуществление отдельных видов рыбохозяйственной деятельности; разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право его владельца на изъятие определенного объема водных биоресурсов конкретных видов из водных объектов рыбохозяйственного значения; правила рыболовства - нормативный документ, устанавливающий условия, способы и порядок изъятия водных биоресурсов из определенных водных объектов рыбохозяйственного значения.	В статье 1 Федерального закона определения ряда основных понятий противоречат положениям федеральных законов «О животном мире», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации» и некоторых других федеральных законов. Например, в статье 34 Федерального закона «О животном мире» понятие «рыболовство» определяется как один из видов пользования животным миром, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. В статье 1 Федерального закона понятие «рыболовство» определяется как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и иная связанная с ней деятельность. Следует особо обратить внимание на данное в статье 1 Федерального закона определение понятия «промышленное рыболовство», под которым понимается предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств; по приемке, переработке, перегрузке, транспортированию и хранению на рыбопромысловых судах улова и продуктов переработки водных биоресурсов, а также по снабжению рыбопромысловых судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами. В федеральных законах «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (статья 1) и «О континентальном шельфе Российской Федерации» (статья 1) такая деятельность названа промыслом живых ресурсов и определяется иначе. Необходимость использования понятия «промысел» в строго определенном значении следует также из Конвенции ООН по морскому праву и других международных договоров	Принять. Исключить Исключить Изложить в редакции: 8)«добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;» 9)рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и иная связанная с ней деятельность; Изложить в редакции: 10)«промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению улова и продуктов переработки водных биоресурсов;» Изложить в редакции: 11)«прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;». Дополнить новым абзацем: «14) доля в общем объеме квот на добычу (вылов) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства – часть общего объема квот на добычу (вылов) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;» Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Изложить в редакции: «15) рыбопромысловые суда - суда, используемые для осуществления рыболовства, в том числе суда по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке, хранению уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки, а также для снабжения топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами; Исключить Изложить в редакции: «16) любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и рекреационных целях;». Исключить Изложить в редакции: «17) рыбоводство - выращивание рыбы, других водных животных и растений;». дополнить словом «аквакультура». 18) промышленное рбоводство( аквакультура) - предпринимательская деятельность по выращиванию рыбы, других водных животных и растений; Исключить Исключить Изложить в редакции: 19) «разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) определенного объема водных биоресурсов.» Исключить
3.	Новая статья Статья 2 Статья 3. Статья 4 Статья 5 Статья 6.	С т а т ь я 2. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, не могут противоречить федеральным законам, регулирующим такие отношения. Нормы права, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах, не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона. В случае противоречия между настоящим Федеральным законом и иным нормативным правовым актом в области регулирования использования и сохранения водных биоресурсов, принимаемым в Российской Федерации, действует настоящий Федеральный закон. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания (далее - федеральный орган исполнительной власти по рыболовству), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов, могут издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. С т а т ь я 3. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и нормы международного права Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации применяется соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. С т а т ь я 4. Цели законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов направлено на рациональное использование и сохранение водных биоресурсов, поддержание их биологического разнообразия, а также на устойчивое обеспечение населения Российской Федерации рыбной продукцией на основе научно обоснованного управления водными биоресурсами в целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. С т а т ь я 5. Отношения, регулируемые законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, воспроизводством, использованием и сохранением водных биоресурсов, а также в связи с сохранением и улучшением среды их обитания. Отношения, возникающие в связи с использованием выращенных искусственным путем и не находящихся в состоянии естественной свободы водных биоресурсов, а также уловов, регулируются законодательством Российской Федерации. Отношения, возникающие в области использования и сохранения водных объектов рыбохозяйственного значения, особо охраняемых природных территорий, земель, лесов, недр и других природных ресурсов при осуществлении рыболовства и при сохранении водных биоресурсов, регулируются законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в той мере, в какой это необходимо для изучения, воспроизводства, использования и сохранения водных биоресурсов, а также для сохранения среды их обитания. Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при сохранении водных биоресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, федеральным законодательством о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при сохранении водных биоресурсов в открытом море, в том числе в конвенционных районах, регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при сохранении водных биоресурсов в морских районах, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, гражданами Российской Федерации и зарегистрированными на территории Российской Федерации юридическими лицами, регулируются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством соответствующих иностранных государств. С т а т ь я 6. Действие законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов во времени Акты законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения указанных актов в действие. Действие актов законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов распространяется на отношения, возникшие до введения указанных актов в действие, только в случаях, если это прямо предусмотрено законом.	Из содержания Федерального закона можно сделать вывод о том, что он по любым вопросам, касающимся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее именуются – водные биоресурсы), даже если речь идет о полномочиях органов государственной власти, предпринимательской деятельности собственности, сделках и так далее, обладает приоритетом над всеми другими федеральными законами. Применение такого подхода приводит к игнорированию требований других федеральных законов, а иногда даже Конституции Российской Федерации. В статье 2 Федерального закона указывается, что ему должны соответствовать все федеральные законы, которые содержат нормы, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Таким образом, в Федеральном законе неправомерно объявляется о его приоритете над Гражданским кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О животном мире» и другими федеральными законами. Кроме того, не учтено то обстоятельство, что отношения в области использования и сохранения водных биоресурсов регулируются законодательством Российской Федерации о животном мире и об охране окружающей среды. Принимая это во внимание, в статье 2 Федерального закона следует говорить не о законодательстве Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а о правовом регулировании в области использования и охраны водных биоресурсов. Статью 3 необходимо исключить из Федерального закона, поскольку соответствующие отношения уже урегулированы Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».	Принять. Дополнить статьей 2 следующего содержания: «С т а т ь я 2. Основные принципы законодательства о водных биоресурсов 1. Законодательство о водных биоресурсах основывается на следующих принципах: 1) учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; 2) приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; 3)приоритет сохранения особо ценных видов водных биоресурсов, согласно которому добыча (вылов) особо ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами; 4) установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов в соответствии с которым при определении правового режима водных биоресурсов должны учитываться их научно обоснованные биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район промысла и другие факторы; 5)участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому граждане Российской Федерации и общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и формах, установленных законодательством; 6) учет интересов населения, проживающего на прибрежных территориях, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биологическим ресурсам для обеспечения их жизнедеятельности населения; 7)предоставление в пользование водных биоресурсов гласно и открыто, согласно которому информация о предоставлении в пользование водных биоресурсов, в том числе о распределении квот на добычу (вылов) водных биоресурсов общедоступна любому лицу ; 8)разделение управления федеральной собственностью на водные биоресурсы и осуществление контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. согласно которому полномочия по управлению федеральной собственностью на водные биоресурсы и полномочия по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляются разными федеральными органами исполнительной власти; 9)платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 2. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы законодательства о водных биоресурсах, не противоречащие принципам, установленным настоящим Федеральным законом.» Статью 2 изложить в следующей редакции, соответственно заменив нумерацию статей «С т а т ь я 3. Законодательство о водных биоресурсах 1. Законодательство о водных биоресурсах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. 2. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. 3. Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами Президента Российской Федерации. 4. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в случаях и пределах которых предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. 5. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 6. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.» Изложить в следующей редакции, изменив нумерацию «С т а т ь я 4. Международные договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены предусмотренные законодательством о водных биоресурсах, применяются правила этих международных договоров. Статью 4 исключить Статью 5 изложить в редакции, сохранив нумерацию : «С т а т ь я 5. Отношения, регулируемые законодательством о водных биоресурсах 1. Законодательство о водных биоресурсах регулирует отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 2.Договорные обязательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются гражданским законодательством.» Статью 6 изложить в редакции, сохранив нумерацию: «С т а т ь я 6. Сфера действия законодательства о водных биоресурсах Действие законодательства о водных биоресурсах распространяется: 1) на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; 2) рыбопромысловые суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов Российской Федерации плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 3) на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
4.	Статья 2 Новая статья Новая статья Новая статья Статья 7. Статья 8 Статья 9. Статья19 Статья20. Статья21	Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Глава II Водные объекты рыбохозяйственного значения и водные биоресурсы Статья 7. Водные объекты рыбохозяйственного значения С т а т ь я 7. Водные объекты рыбохозяйственного значения В зависимости от рыбохозяйственного значения водные объекты рыбохозяйственного значения имеют категории. Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности их использования определяются федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. Для целей настоящего Федерального закона водными объектами рыбохозяйственного значения признаются также морские акватории в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, открытое море, в том числе конвенционные районы, морские районы, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств, в той мере, в какой это не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации и законодательствам соответствующих иностранных государств. С т а т ь я 8. Рыбопромысловые участки Рыбопромысловым участком является водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, которые предоставляются на основании законодательства Российской Федерации для осуществления промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства, для осуществления традиционной хозяйственной деятельности, связанной с рыболовством, гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также гражданам в местах их постоянного проживания на территориях, прилегающих к водным объектам рыбохозяйственного значения, и гражданам, которые проживают в прибрежных поселениях и для которых рыболовство является основой образа жизни и занятости. Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды, дно водного объекта рыбохозяйственного значения и необходимую для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежную полосу суши. Порядок предоставления прибрежной полосы суши, указанной в части второй настоящей статьи, и размеры такой прибрежной полосы суши определяются законодательством Российской Федерации. Статья 9. Перечень видов водных биоресурсов Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, в том числе анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных, трансзональных, далеко мигрирующих видов рыб и других водных животных, растений, разрабатывается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти по рыболовству. Глава III Субъекты отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 19. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 20. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 21. Федеральный орган исполнительной власти по рыболовству	Статьи 2, 7, 9, 19, 21 и многие другие статьи Федерального закона определяют сферы, порядок деятельности, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и созданных ими организаций (бассейновых научно-промысловых советов и территориальных рыбохозяйственных советов). Вместе с тем в соответствии со статьями 78 и 112 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со статьями 12 и 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» указанные вопросы должны решаться Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.	Принять. Статью 2 изложить в редакции поправки 3. Дополнить Главу I статьями следующего содержания: С т а т ь я 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов 1. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. 2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющих статус этих органов С т а т ь я 8. Объекты отношений в области рыболовства исохранения водных биоресурсов Объектами отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются водные биоресурсы и среда их обитания. С т а т ь я 9. Оборотоспособность водных биоресурсов Оборот водных биоресурсов осуществляется в той мере, в какой он допускается настоящим Федеральным законом. 2. Водные биоресурсы, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, могут переходить от одного лица к другому лицу в соответствии с гражданским законодательством. Исключить Статью 7 перенести в Главу 3 Рыболовство соответственно пронумеровав: изложив в редакции статьи17: «С т а т ь я 17. Водные объекты рыбохозяйственного значения 1.Водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на категории. 2.Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности их использования определяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства . 3. Порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и использования водных ресурсов в них устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов». Статью 8 перенести в Главу III Рыболовство соответственно пронумеровав: изложив в редакции статьи 18: С т а т ь я 18. Рыбопромысловые участки 1.Рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта или его части и прибрежной полосы суши. 2.Рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства, промышленного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для осуществления организации любительского и спортивного рыболовства. 3.Рыбопромысловый участок может использоваться для одной или нескольких целей. 4. Перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 5. Использование рыбопромыслового участка осуществляется в соответствии с законодательством о водных биоресурсах, водным и земельным законодательством.» Статью 9 перенести в Главу III Рыболовство, изложив в редакции статьи 15: «С т а т ь я 15 Объекты рыболовства 1. Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, утверждается федеральным органом исполнительной власти осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 2.Порядок согласования указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации.» Исключить Исключить Исключить Исключить
5.	Статья14. Статья15.	Статья 14. Полномочия Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 15. Полномочия субъектов Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов	Статьи 14 и 15 Федерального закона призваны определить полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по соответствующим предметам их совместного ведения. Вместе с тем данный вопрос разрешается с игнорированием требований Конституции Российской Федерации. Так, при определении полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации к рыболовству и сохранению водных биоресурсов неправомерно отнесены вопросы, касающиеся федеральных программ, федеральных налогов, международных договоров Российской Федерации и иных сфер, которые согласно статьям 71 и 72 Конституции Российской Федерации отграничены от природопользования и охраны окружающей среды. Определение в статье 15 Федерального закона полномочий субъектов Российской Федерации является неправомерным, поскольку в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Согласно пунктам «а», «г» и «е» статьи 71 Конституции Российской Федерации принятие федеральных законов и контроль за их соблюдением, формирование федеральных органов государственной власти, федеральные программы в области экономического и экологического развития Российской Федерации относятся к ведению Российской Федерации. При таких обстоятельствах в статье 14 Федерального закона неправомерно указано, что к полномочиям Российской Федерации по соответствующим предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся издание федеральных законов и контроль за их соблюдением, формирование федерального органа исполнительной власти по рыболовству, разработка, утверждение и реализация государственных федеральных программ в соответствующей области. Ряд других положений статьи 14 Федерального закона по аналогичным основаниям также не соответствуют статьям 71 и 72 Конституции Российской Федерации	Принять. Исключить. Исключить
6.	Статья 1	Статья 16. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов	Статья 16 Федерального закона регулирует вопросы, которые уже разрешены в части 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации, причем иначе.	Принять. Исключить.
7.	Статья 17	Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов	Статья 17 Федерального закона игнорирует требования части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации и пункта 4 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Неправомерно определять полномочия органов местного самоуправления иначе, чем это определено в Конституции Российской Федерации и указанном Федеральном законе.	Принять. Исключить.
8.	Статья 18	Статья 18 Принципы государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов .	В преамбуле, статье 18 и некоторых других статьях Федерального закона говорится об окружающей природной среде, тогда как в статьях 42, 58 и 72 Конституции Российской Федерации речь идет об окружающей среде. Некоторые положения статьи 18 Федерального закона неправомерно относят к принципам государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов отдельные требования Конституции Российской Федерации, некоторых международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.	Принять. По всему тексту закону термин «окружающая природная среда» заменен на термин «окружающая среда» Исключить
9.	Статья19 Статья 20	Статья 19. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Статья 20. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов	Статьи 19 и 20 Федерального закона противоречат статье II Конституции Российской Федерации, в которой иначе определяются вопросы, касающиеся осуществления государственной власти в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.	Принять. Исключить. Исключить
10.	Статья 22 Статья23	Глава V. Право собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения С т а т ь я 22. Содержание права собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения Содержание права собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения определяется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом “О животном мире”, Гражданским кодексом Российской Федерации и Водным кодексом Российской Федерации. Собственник водных биоресурсов несет бремя затрат на их изучение, воспроизводство, организацию их рационального использования, охрану, а также на сохранение и улучшение среды их обитания. Статья 23. Формы собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения Водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц. В федеральной собственности находятся: водные биоресурсы поверхностных водных объектов рыбохозяйственного значения, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб; водные биоресурсы трансграничных (пограничных) водных объектов рыбохозяйственного значения; водные биоресурсы внутренних морских вод; водные биоресурсы территориального моря Российской Федерации; водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения, являющихся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или частью этих территорий; водные биоресурсы иных особо охраняемых федеральных водных объектов рыбохозяйственного значения; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения водные биоресурсы, а также водные биоресурсы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации. В собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности находятся водные биоресурсы, обитающие в водных объектах, отнесенных в соответствии с водным законодательством Российской Федерации к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения водных биоресурсов, а также водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В собственности граждан и юридических лиц могут находиться водные животные и растения, обитающие в принадлежащих таким лицам обособленных водных объектах, а также водные животные и растения, выращенные такими лицами в водных объектах рыбохозяйственного значения и не находящиеся в состоянии естественной свободы.	В статье 23 Федерального закона формы собственности на водные биоресурсы определены иначе, чем в статье 4 Федерального закона «О животном мире».	Принять. Объединить Главу V. Право собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения и Главу VI. Право пользования водными биоресурсами. Назвав ее «Глава 2. Права на водные биоресурсы», соответственно изменив нумерацию Статьи 22, 23, изменив нумерацию объединить и изложить в редакции: «С т а т ь я 10. Право собственности на водные биоресурсы 1. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. Водные биоресурсы, обитающие в обособленных водных объектах могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.»
11.	Статья 24 Статья 25 Статья 26 Новая статья Статья 27	Глава VI. Право пользования водными биоресурсами С т а т ь я 24. Основания возникновения права пользования водными биоресурсами Право пользования водными биоресурсами возникает на основании: лицензии на рыбохозяйственную деятельность; разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; иного допускаемого настоящим Федеральным законом основания. Порядок предоставления права пользования водными биоресурсами на основании договора безвозмездного пользования водным объектом рыбохозяйственного значения, в том числе рыбопромысловым участком, для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства (далее - договор безвозмездного пользования) и договора аренды водного объекта рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) любительского и спортивного рыболовства (далее - договор аренды) устанавливается федеральным законом о безвозмездном пользовании водными объектами рыбохозяйственного значения и об аренде водных объектов рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства. С т а т ь я 25. Право граждан на пользование водными биоресурсами Граждане, в том числе несовершеннолетние, имеют право свободно осуществлять в соответствии с правилами рыболовства любительское и спортивное рыболовство, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статья 26. Ограничение права пользования водными биоресурсами Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в случаях, предусмотренных федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, охраны окружающей природной среды, водных биоресурсов, памятников истории и культуры, а также прав и законных интересов других лиц. Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в соответствии с международными договорами Российской Федерации. С т а т ь я 27. Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами допускается в следующих случаях: возникновение необходимости использовать водные объекты рыбохозяйственного значения и их водные биоресурсы для государственных нужд; возникновение необходимости использовать водные объекты рыбохозяйственного значения для воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; несоблюдение пользователем водных биоресурсов условий и требований, установленных лицензией на рыбохозяйственную деятельность и (или) разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов; неиспользование рыбопромысловых участков в течение двух лет с момента предоставления их в пользование. Право пользования водными биоресурсами может быть прекращено посредством аннулирования лицензии на рыбохозяйственную деятельность и (или) разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.	Положения статьи 26 Федерального закона не согласуются с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.	Принять. Объединить Главу V. Право собственности на водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения и Главу VI. Право пользования водными биоресурсами. Назвав ее «Глава 2I Права на водные биоресурсы», соответственно изменив нумерацию статей Статью 24 изложить в редакции: «С т а т ь я 11. Право пользования водными биоресурсами Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям, предусмотренных настоящим Федеральным законом» Исключить. Норма предусмотрена в части первой статьи 24 «Любительское и спортивное рыболовство: «1. Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.» Статью 26 изложить в редакции: «С т а т ь я 12. Ограничение права пользования водными биоресурсами Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.» Дополнить новой статьей в Главе 3 Рыболовство : «С т а т ь я 26. Ограничения рыболовства 1. В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: 1) запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельным видам водных биоресурсов; 2) закрытие рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельным видам водных биоресурсов; 3) минимальный промысловый размер и вес, добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; 4) виды, разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; 5) размер ячеи орудий лова, размер и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; 6) объем и состав водных биоресурсов добыча (вылов) которых допускается одновременно с выловом добычей водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (разрешенный прилов); 7) распределение районов промысла между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам; 8) периоды промысла для групп судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам; 9) количество и типы судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство одновременно в одном районе промысла; 10) минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно промысловое судно; 11) время выхода в море для осуществления промышленного рыболовства; 12 )периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения; 13) иные ограничения рыболовства, установленные в соответствии с федеральными законами. 2.Ограничения рыболовства устанавливаются актами федерального органа исполнительной власти по рыболовству.» 3. Порядок установления ограничений рыболовства определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Изложить в редакции статьи 13: «С т а т ь я 13. Прекращение права пользования водными биоресурсами 1. Право пользования водными биоресурсами прекращается: 1) по истечении срока пользования водными биоресурсами; 2) по соглашению между пользователем водными биоресурсами и лицом, предоставившим право пользования водными биоресурсами; 3) в случае возникновения условия, которое предусмотрено разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов или договором пользования рыбопромысловым участком и с возникновением которого прекращается право пользования водными биоресурсами; 4) по решению суда; 5) при отказе пользователя водными биоресурсами от использования водных биоресурсов; 6) при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные биоресурсы были предоставлены в пользование; 7) при возникновении необходимости использовать водные объекты для государственных нужд; 8) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами осуществляется в судебном порядке.
12.	Статья 28 Статья 29 Статья 30	Статья 28. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, выдается территориальным (бассейновым) органом федерального органа исполнительной власти по рыболовству на основании решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Бланк разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается на каждый вид пользования конкретными водными биоресурсами в конкретном водном объекте рыбохозяйственного значения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые имеют лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности, для каждого рыбопромыслового судна или рыбопромыслового подразделения (звена, бригады), осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, а также гражданам на срок не более чем один год. С т а т ь я 29. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида пользования водными биоресурсами должны быть указаны: сведения о пользователе водными биоресурсами, рыбопромысловом судне, районе промысла и (или) рыбопромысловом участке; виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова), квоты добычи (вылова) водных биоресурсов; орудия, способы и сроки добычи (вылова); размеры платежей за пользование водными биоресурсами; требования к охране окружающей природной среды; иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия. С т а т ь я 30. Порядок оформления, выдачи и регистрации разрешений на добычу (вылов)водных биоресурсов Оформление, выдача и регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, внесение изменений в такие разрешения, а также взимание платы за выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. Размер платы, взимаемой за выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, определяется федеральным органом исполнительной власти по рыболовству исходя из затрат на оформление разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов. На каждом рыбопромысловом судне, в каждом рыбопромысловом подразделении (звене, бригаде), а также у граждан, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, должны находиться подлинники разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов. Допускается внесение изменений и дополнений в выданные разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях изменения или уточнения районов промысла, квот добычи (вылова) водных биоресурсов, орудий лова, сроков действия разрешений, изменения адресов, замены капитанов рыбопромысловых судов, исправления орфографических ошибок либо неправильных или неточных сведений и в иных требующих безотлагательного решения случаях. Изменения и дополнения в выданное разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов вносятся органом, выдавшим данное разрешение, непосредственно в подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или телеграфным способом и являются неотъемлемой частью разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. В целях обеспечения государственной охраны водных биоресурсов федеральный орган исполнительной власти по рыболовству направляет копии выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также информацию о внесении изменений и дополнений в такие разрешения в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов, и (или) их территориальные органы.	В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации и статьей 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью. Статья 28 и другие нормы Федерального закона неправомерно предоставляют полномочия по осуществлению управления федеральной собственностью на водные биоресурсы соответствующему федеральному органу исполнительной власти, его территориальным органам или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.	Принять. Статью 28-31 перенести в Главу 4 «Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, продажа промышленных квот на торгах и договор пользования рыбопромысловыми участками» изменив соответственно нумерацию Статью 28 изложить в редакции: «С т а т ь я 34. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов 1. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: 1) промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства; 2) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; 3) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; 4) рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; 5) в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях. 2. Бланк разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер. 3. Подлинники разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов должны находиться на каждом рыбопромысловом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов на каждом рыбопромысловом участке. 4. Копии выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, информацию о внесении изменений в такие разрешения федеральный орган исполнительной власти по рыболовству направляет в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также среды их обитания Изменить нумерацию: С т а т ь я 35. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов Исключить абзац: «размеры платежей за пользование водными биоресурсами;» Статью 30 изложить в редакции: «С т а т ь я 36. Порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение в них изменений 1.Оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, внесение в них изменений, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 2. Допускается внесение изменений в выданные разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях изменения или уточнения районов промысла, квот добычи (вылова) водных биоресурсов, орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, сроков действия указанных разрешений, изменения сведений о пользователе водными биоресурсами, замены капитанов рыбопромысловых судов, исправления ошибок и в иных, требующих безотлагательного решения случаях. 3.Изменения в выданное разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов вносятся органом, выдавшим данное разрешение, непосредственно в подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов способом и являются неотъемлемой или посредством телеграфного отправления и является неотъемлемой частью разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. 4. Порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.»
13.	Статья 32 Статья 33 Статья 34 Статья 35 Статья 36 Статья 37 Статья 38 Статья 39	Глава VII. Лицензирование рыбохозяйственной деятельности С т а т ь я 32. Цели лицензирования рыбохозяйственной деятельности С т а т ь я 33. Виды рыбохозяйственной деятельности, на осуществление которых требуется лицензия С т а т ь я 34. Порядок лицензирования рыбохозяйственной деятельности С т а т ь я 35. Лицензия на рыбохозяйственной деятельности С т а т ь я 36. Порядок выдачи лицензии на рыбохозяйственную деятельность С т а т ь я 37. Государственный контроль за соблюдением требований и условий лицензий на рыбохозяйственную деятельность С т а т ь я 38. Приостановление действия лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность С т а т ь я 39. Аннулирование лицензии (копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность	Федеральный закон содержит положения, которые не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нередко Федеральный закон регулирует вопросы, которые уже разрешены Конституцией Российской Федерации. К числу недостатков Федерального закона можно отнести несоответствие ряда его норм действующим федеральным законам. Зачастую Федеральный закон регулирует отношения, составляющие предмет регулирования других федеральных законов, нередко с игнорированием их требований. Например, это касается лицензирования определенных видов деятельности. Статьи 32-39 и некоторые другие статьи Федерального закона регулируют вопросы, касающиеся лицензирования рыбохозяйственной деятельности. Фактически предлагается ограничить правоспособность определенных лиц. Вместе с тем такое ограничение допускается только при соблюдении ряда условий. Так, в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что соответствующие права могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В свою очередь, статья 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относит такие, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В названных статьях Федерального закона указанные требования игнорируются.	Принять. Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить Исключить
14.	Статьи 40-56 Статья 40 Статья 41 Статья42. Новая статья Статья43 Новая статья Статья 44 Статья 45 Статья 46 Статья 47 Статья 48 Новая статья