|
Браконьерство. "Открытая студия" 5-й каналЭфир 14:45 | 27.09.2007 Любите бутерброды с чёрной икрой? Поздравляем, на ближайшие 10 лет она исчезнет с прилавков магазинов. В России начал действовать запрет на добычу чёрной икры. Виной всему - браконьеры. Они настолько активно отлавливали осетровых, что этот вид рыбы может исчезнуть в ближайшие три года. Ника: Добрый день. Как всегда по будням в это время в эфире программа «Открытая студия». Как всегда мы приветствуем вас в прямом эфире в нашей знаменитой Открытой студии в центре Петербурга. Мы сегодня предлагаем вам для обсуждения тему «Браконьерство в законе». В первую очередь, давайте сегодня будем говорить о рыболовном браконьерстве, хотя, казалось бы, многие из нас рыбу любят, но далеко не все из нас занимаются браконьерством и часто предполагают, что браконьеры – это такие нехорошие люди, которые с динамитом выходят на речку, как в знаменитом фильме Гайдая. Поговорим о таком виде браконьерства, потому что, во-первых, это наносит вред не только государству, но и природе, а, во-вторых, постараемся все-таки обсудить проблемы большого промышленного браконьерства и, к сожалению, с этим не могут сладить не только журналисты, но и президент с правительством, потому что размеры огромные. Я только хочу вам для сравнения напомнить, что если у нас в рыболовной промысловой отрасли есть проблемы и с деньгами, и с судами, и еще с чем-то, то, к сожалению, браконьеры оснащены новейшей навигационной техникой, у них хорошие суда, они зарабатывают приличные деньги. На нас с вами, в том числе. Попробуем понять, чем опасна эта ситуация. Я представлю вам гостей, которые приехали
в Открытую студию в Петербурге,
это директор центра экспертиз ЭКОМ, кандидат
биологических наук Александр Семенович Карпов,
а также кандидат биологических наук,
президент Балтийской федерации региональной
общественной организации рыбаков, главный
редактор газеты «Питерский рыбак», главный
специалист знаменитого петербургского
океанариума «Планета Нептун» Сергей Юрьевич
Анацкий. Так же представлю нашего
московского собеседника, это председатель
Комитета Госдумы по природным ресурсам
и природопользованию Вспомним слова Базарова, все мы в школе изучали «Отцы и дети» Тургенева, «природа не храм, а мастерская и человек в ней хозяин». Ну, так и что? Ника: Но, когда мы говорим о панде, о тиграх редких каких-нибудь, мы понимаем, что их мало. А рыба? Много же этой рыбы, она же стаями плавает. Казалось бы, кому хуже будет? Анацкий Ника: Я вообще не знаю, видела ли я его когда-нибудь. Анацкий Ника: Существуют две проблемы, и они требуют отдельного обсуждения. Есть проблема экологического состояния вообще. Проблема экологии – почему эта рыба может уходить, вымирать, исчезать. Насколько серьезно браконьерство влияет на то, что сельди нет и балтийского осетра нет? Что, выловили? Анацкий Ника: А самое опасное что? Чем больше уровень, тем опаснее? Ника: Комарова В этой связи, Законодательство должно приниматься и развиваться в отношении обеспечения защиты. Мы будем говорить сейчас о водных биологических ресурсах, именно как о комплексно затрагивающих исключение возможности участия в браконьерстве по всем этим уровням. Звонок 1: Вас беспокоит Алексей из Калининграда, я бы хотел с вами поделиться своим мнением по поводу браконьерства. Я бы все браконьерство разделил на 2 вида, одно – местное на озерах, на реках внутри России и второе – более крупное – промысловое в прибрежных наших морях. Что касается внутреннего, когда местное население ставит сети в реках и озерах, я рыбак, езжу сам на природу, часто с этим сталкивался, люди это делают не от большой радости, то есть, людям просто надо что-то есть. Ника: Вы согласны? Ника: То есть для кого-то это бизнес, а для кого-то способ существования. Анацкий Ника: Браконьерство – это когда я сколько поймала? Пять, десять, тонну? С каких чисел начинается браконьерство? Анацкий Ника: То есть за одну рыбку может быть? Анацкий Ника: Кто должен подойти проверить мою удочку? Анацкий Ника: Комарова Звонок 2: Я из Ростова-на-Дону. Ввоз Боржоми из Грузии перекрыли в один счет, а перекрыть поставки китайских сеток в страну, которыми завалены все рынки, об этом все знают, годами не могут. Посмотрите, что делается на Волге, на Дону. Это какое-то дикое браконьерство. Этот вопрос кто-нибудь когда-нибудь решит? Анацкий Ника: Этой сетью можно воспользоваться в личных не браконьерских целях или сеть уже предполагает нарушение Закона? Анацкий А в той же Карелии несколько видов сетей для местного населения разрешены официально. Ты покупаешь за небольшие деньги лицензию на один день и можешь поставить эту сеточку для своих нужд без права продажи. Звонок 3: Я хочу добавить, что даже когда выдают лицензию, получается, что дают лицензию на 80 метров, а ставится сеть на 3 км и никто это не контролирует. Я хочу добавить про Белоруссию. Там просто запретили продажу сетей. Их запрещено продавать, запрещено ловить сетями, предусмотрена конфискация транспортного средства, и знаете, там есть рыба. Ее разрешено ловить только тогда, когда это можно. Ника: Вы говорили про три километра, а вы когда-нибудь в глаза видели людей в форме, или не в форме, которые бы подходили и задавали вопросы, кто вы, что вы? Звонок 3: Я видел людей в форме, которые просто смотрели, есть лицензия и, слава Богу. В нерест как ловили, так и ловят. Законы не выполняются. Ника: Если запретили сети, это на государственном уровне так? Ника: Комарова Сейчас, в соответствии с поручением президента, которое родилось после его посещения Камчатки, говорится о том, что необходимо ужесточить меры ответственности за браконьерство законодательно. В связи с этим мы сейчас разрабатываем поправки в Уголовный кодекс, в кодекс об административных правонарушениях, которые наряду со штрафами, сроками, будут содержать и нормы по конфискации орудий лова. Мы хотим уточнить в кодексе, что, в случае, если добыча рыбы происходит с нарушением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, то судна, на которых эта рыбная ловля осуществляется, орудия лова должны быть конфискованы. В начале передачи приводили пример относительно осетра и черной икры, и было сказано, что икры не будет 10 лет, потому что запрещена добыча осетра и, соответственно, добыча икры. Это не совсем так. Дело в том, что в весеннюю сессию был принят Закон, президент подписал, что теперь добытая браконьерским способом рыба и продукция из нее не может быть реализована, она уничтожается. То есть законом исключена возможность попадания продукции на рынок, а, следовательно, исчезает экономическая мотивация для браконьерства в промысловых объемах, потому что такого рода виды биологических ресурсов просто не могут быть реализованы. Мы пошли на этот жесточайший способ борьбы с браконьерством именно в связи с тем, что его размеры и объемы достигли катастрофического значения и влияния. Анацкий Комарова Ника: К нам по телефону подключается
эксперт – заместитель председателя Комитета
Госдумы по гражданскому,
уголовно-арбитражному и процессуальному
законодательству Шелищ Пётр Борисович: Знаете, если посмотреть статью 256 УК об ответственности за незаконную добычу водных животных и растений, то там, конечно, штрафы предусмотрены, но самый максимум до 300 тысяч рублей, они просто смешны по сравнению с огромными прибылями от этого преступления. Причем не только у нас. Пресса пишет, что на японском побережье есть деревушки, которые стали цветущими городами благодаря тому, что наши браконьеры сдают там свой улов. Конечно, наказание надо ужесточать, но я не верю, что только таким кнутом можно решить проблему. Мне кажется, что надо максимально широко внедрять систему налогообложения на вмененный доход. Я полагаю, что специалисты знают, каков бывает минимальный улов за сезон, вот надо обязывать уплатить налоги с полного минимального улова, тогда во многом станет бессмысленным браконьерство. Ника: Браконьеры люди хитрые, всегда дорогу найдут. Это уже задача Госдумы. Я хочу представить вам собеседника из Открытой студии в Челябинске это Алексей Сергеевич Вайс, рыболов, член Общества рыболовов. Алексей Сергеевич, как вы считаете, как эту проблему можно решать и в какой части вы с ней можете сталкиваться? Вайс Алексей Сергеевич: В первую очередь, я думаю, ее надо решать законодательно и то, что предложили отменить продажу сетей – это самое главное. Последний наш добровольный рейд привел к тому, что мы только за несколько часов сняли порядка 10–15 км сетей. Ника: То есть, вы сами объединяетесь и проводите рейды? Вайс Алексей Сергеевич: Да, конечно. Ника: А почему вы этим занимаетесь? Есть специальные люди? Вайс Алексей Сергеевич: Представьте себе, в области 3400 с лишним озер. На все это количество воды приходится порядка 10 рыбинспекторов. Как они могут с этим справиться? Никак абсолютно. Они тоже с нами участвовали, они часто просят нас о помощи, но это был самый официальный наш рейд, было еще несколько рейдов, которые мы не афишируем, потому что, как практика показывает, все равно браконьеры имеют большие-большие уши, и мы достаточно мало сетей в тот раз сняли. Последующие рейды показали, что не афишируя, можно снять намного больше. Ника: Анацкий Частное лицо не имеет право снимать никаких сетей, потому что это уже юридические аспекты, связанные с частной собственностью. Сети – это частная собственность того человека, который их поставил. Вайс Алексей Сергеевич: Это препона достаточно большая. Вроде бы ты делаешь доброе дело, но это частная собственность. С другой стороны, человек, который поставил эти сети, сделал это незаконно. Анацкий Вайс Алексей Сергеевич: Насколько я знаю, сети, которые ставят артели, должны маркироваться, правильно? Анацкий Вайс Алексей Сергеевич: Да, абсолютно. Но когда сеть заглублена, спрятана, соответственно, она точно не маркированная и это точно не промысловый лов. Ника: Хорошо, а у вас в результате конфликты возникают, вы же не приезжаете в другой район его инспектировать… Вайс Алексей Сергеевич: Конечно. Бывает, доходит банально до драки. Ника: Почему вы этим занимаетесь? Вы, действительно, обеспокоены какими-то серьезными проблемами экологии или рыба уходит, или вам просто не нравится, что человек нарушает закон? Вайс Алексей Сергеевич: Скорее всего, по всем этим причинам. Во-первых, как обычный рыболов, я люблю ловить рыбу, но, может быть, я вырос из того возраста, когда меня забавляет именно количество пойманной рыбы, но меня интересует сам процесс. Поэтому, когда нет рыбы, люди, которые ловят, видят, что реку просто-напросто вычищают от и до, это достаточно серьезно. Я не могу сказать, как это законодательно должно быть, но это не правильно. Практически у каждого рыбака есть свои дети, но никто не думает, что через 10–15 лет этой рыбы не будет вообще. Ника: Алексей Сергеевич, сейчас вместе
с вами в беседе принимает участие Комарова Тогда у саморегулруемых организаций будут законные основания для принятия мер в таких случаях. Тогда рыбак будет иметь полномочия по закону, наряду с государственными инспекторами заниматься этими вопросами и проблемами. Относительно сетей, я вообще не вижу проблемы. Я вообще не считаю, что Закон нужно создавать. Хватит нормативного акта правительства. Вайс Алексей Сергеевич: Боюсь, что пирамида законов растет и растет, а толку от этого никакого, потому что один Закон перекрывает другой закон и начинается… Те же рыбинспекторы говорят о том, что просто взять и сжечь сеть на берегу, которую он выловил он не может, потому что Закон это не позволяет. А законы делаются для того, чтобы их соблюдать, но они настолько сложные и в реальности они, получается, не работают. Много шестеренок, которые не крутятся вообще никак. Есть большие штрафы, которые все-таки будут пугать людей, которые будут ловить рыбу. Кроме этого, я не слышал в вашем разговоре, есть еще один вид браконьерства, который очень серьезен, намного серьезнее сетей, это электротралы, которые вышибают не только мелкую, но и крупную рыбу. Вообще полностью вышибает. Об этом в Законе что-то говорится? Практически ничего. Комарова Мои коллеги из Челябинска и из Петербурга подтвердили мою точку зрения о том, что какие бы структуры мы не рассаживали по кабинетам, всех этих чиновников просто не хватит для того, чтобы навести везде порядок и в этом смысле, значение человека, значение людей, объединившихся в какие-то общественные организации, очень возрастает. Нужно просто законом дать право и возможность им действовать. Улица Петербург: Мы представляем «Гринпис» Санкт-Петербурга. Скажите, в соответствии с последними изменениями в федеральный Закон о животном мире контроль над браконьерством будет передан с уровня федерального на уровень субъектов РФ? Например, недавно был такой случай, когда в Коми директор заповедника сам занимался браконьерством в крупном масштабе. У нас вопрос, могут ли эти изменения в Закон о животном мире усилить браконьерство? Улица Петербург: 6 дней назад министр природных ресурсов г-н Трутнев объявил, что РФ сейчас собирается в национальных парках, заповедниках и т.д. развивать еще и экотуризм, кроме их основной природоохранной функции. Вопрос в том, не повлечет ли это ослабление природоохранной функции и не будет ли это способствовать развитию браконьерства в таких охраняемых территориях? Ника: А кто годится в контролеры? Только такие, как Алексей Сергеевич из Челябинска? Ника: А экотуризм опасная история? Анацкий Интернет-вопрос: Не кажется ли вам, что с эпохи электрификации СССР, когда крупнейшие рыболовные реки Ленинградской области и Карелии были перегорожены гидроэлектростанциями, стала исчезать такая профессия как ихтиолог, а ведь именно эти специалисты обладали объективной оценкой состояния рыбных ресурсов и способны были его корректировать на уровне государства? Анацкий Гидростроительство нанесло непоправимый ущерб нашим рыбным хозяйствам. И вторая причина – это двойные стандарты. Приведу пример, всем известный, что весной наступает двухмесячный запрет на ловлю рыбы для граждан. В это же время наши рыболовные артели выходят на водоемы, ставят сетки и ловят эту рыбу в огромных количествах. Объясните мне, почему такое возможно? Двойные стандарты, одним можно, другим нельзя. Если мне скажут, что эти рыбаки продают рыбу и часть этих денег отправляют в виде налога в бюджет, я скажу, что рыбаки-любители сейчас покупают довольно дорогие снасти и тоже косвенно эти деньги также поступают в бюджет и, может быть, сумма этих налогов намного больше, чем сами налоги, а люди стоят в неравных условия. Звонок 4: Нельзя уничтожать браконьерскую продукцию, ее надо передавать в дома престарелых, в хосписы! Ника: Вот нас послушали зрители, у которых сети. Что у них должно в головах сложиться помимо денег, любви сидеть на речке? Как им можно объяснить, ребята, не надо потому что…? Анацкий Ника: А у рыбы права-то есть? Ника: Биологи, ихтиологи… То есть теоретически они у нее есть, она не хуже уссурийского тигра. |
|
Посмотрим на рыб! |
Реклама.