|
Замечание
В проекте приказа Минприроды России "Об
утверждении Требований к схеме размещения
искусственного земельного участка на водном
объекте, находящемся в федеральной
собственности, или его части и Требований к
составу и содержанию обоснования создания
искусственного земельного участка" (далее
- проект акта) не учтены следующие международные
договоры и соглашения РФ с участием Минприроды
России, которые, согласно действующему
законодательству РФ, имеют высший приоритет при
подготовке и принятии законодательных актов
любого уровня. В противном случае, законность
подготавливаем и принятых законодательных актов
может быть оспорено как в российских, так и в
международных судах.
Многосторонние договора, конвенции и
соглашения, по которым Минприроды России
определено головным ведомством:
- Международная конвенция по регулированию
китобойного промысла, Вашингтон, 1946 г.;
Конвенция о водно-болотных угодиях, имеющих
международное значение, главным образом в
качестве местообитания водоплавающих птиц
(Рамсарская конвенция), Рамсар, 1971 г.;
Конвенция о предотвращении загрязнения моря
сбросами отходов и других материалов (Лондонская
конвенция), Лондон, 1972 г.;
Соглашение о сохранении белых медведей, Осло, 1973
г.;
Конвенция об охране всемирного культурного и
природного наследия, Париж, 1972 г.;
Конвенция о международной торговле видами дикой
фауны и флоры, находящимися под угрозой
исчезновения (СИТЕС), Вашингтон, 1973 г.;
Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния, Женева, 1979 г.;
Конвенция о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением
(Базельская конвенция), Базель, 1989 г.;
Венская конвенция об охране озонового слоя, Вена,
1985 г. и Монреальский протокол по веществам,
разрушающим озоновый слой, Монреаль, 1987 г.;
Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном воздействии
промышленных аварий, Хельсинки, 1992 г.;
Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию
трансграничных водотоков и международных озер,
Хельсинки, 1992 г.;
Конвенция по защите морской среды района
Балтийского моря (Хельсинкская конвенция,
Хельсинки, 1992 г.;
Конвенция о биологическом разнообразии,
Рио-Де-Жанейро, 1992 г.;
Конвенция по защите Черного моря от загрязнения
(Бухарестская конвенция), Бухарест, 1992 г.;
Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием, Париж,
1994 г.;
Соглашение о сотрудничестве в области изучения,
разведки и использования минерально-сырьевых
ресурсов, 1997 г.;
Соглашение о приграничном сотрудничестве в
области изучения освоения и охраны недр, 2001 г.;
Соглашение о сотрудничестве в области
лесопромышленного комплекса и лесного
хозяйства, 1998 г.;
Соглашение о взаимодействии стран СНГ в области
экологии и охраны окружающей природной среды, 1999
г.;
Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области
экологического мониторинга, 1999 г.
Многосторонние договора, конвенции и соглашения,
по которым МПР России поручено прорабатывать
вопрос об их ратификации (принятии, одобрении или
присоединении), а также в которых Министерство
участвует по вопросам, относящимся к его
компетенции:
Договор об Антарктике, 1959 г.;
Конвенция о сохранении антарктических тюленей,
1972 г.;
Конвенция о сохранении морских живых ресурсов
Антарктики, 1980 г.;
Протокол об охране окружающей среды к Договору
об Антарктике (Мадридский протокол), Мадрид, 1991 г.;
Конвенция ЕЭК ООН об оценке воздействия на
окружающую среду в трансграничном контексте,
Эспо, 1991 г.;
Стокгольмская конвенция о стойких органических
загрязнителях (Стокгольмская конвенция),
Стокгольм, 2001 г.;
Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участии
общественности в процессе принятия решения и
доступе к правосудию по вопросам окружающей
среды (Орухусская конвенция), Орхус, 1998 г.;
Конвенция об охране дикой фауны и флоры и
природных сред обитания в Европе (Бернская
конвенция), Берн, 1979 г.;
Конвенция об охране мигрирующих видов животных
(Боннская конвенция), Бонн, 1979 г.;
Роттердамская конвенция о процедуре
предварительного обоснованного согласия в
отношении отдельных опасных химических веществ
и пестицидов в международной торговле,
Роттердам, 1999 г.;
Рамочная конвенция ООН об изменении климата
(РКИК), Нью-Йорк, 1992 г. и Киотский протокол к РКИК,
1997 г.;
Конвенция об экологической безопасности
(разрабатывается);
Конвенции по охране горных экосистем Кавказа
(разрабатывается).
Двусторонние договора и соглашения с
зарубежными странами (кроме стран СНГ)
Бельгия Соглашение между Правительством Союза
Советских Социалистических Республик и
Правительством Королевства Бельгии о
сотрудничестве в области охраны окружающей
среды (рамочное соглашение) от 25.06.1975 г.
Болгария Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Республики Болгария о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды от 28.08.1998 г.
Боливия Меморандум о намерениях по развитию
сотрудничества в области охраны окружающей
среды между Российской Федерации и Республикой
Боливией от 26.07.1996 г.
Бразилия Меморандум о намерениях по вопросу
развития сотрудничества в области охраны
окружающей среды между Российской Федерацией и
Федеративной Республикой Бразилией от 14.11.1994 г.
Великобритания Соглашение между Правительством
Союза Советских Социалистических Республик и
Правительством Соединенного Королевства
Великобритании и Северной Ирландии о
сотрудничестве в области охраны окружающей
среды (рамочное соглашение) от 13.10.1974 г.
Венгрия Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Венгерской Республики о сотрудничестве в
области охраны окружающей среды от 20.12.2002 г.
Германия Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Федеративной Республики Германии о
сотрудничестве в области охраны окружающей
среды (рамочное соглашение) от 28.05.1992; Меморандум
о договоренности по сотрудничеству между
Комитетом Российской Федерации по геологии и
использованию недр и Федеральным институтом по
геологическим наукам и природным ресурсам
Германии от 1.05.1995 г.
Дания Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Королевства Дании о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды (рамочное соглашение) от
05.01.1993 г.
Индия Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Республики Индии о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов
(рамочное соглашение) от 30.06.1994 г.
Иран Протокол о намерении по сотрудничеству в
области лесного хозяйства между Федеральной
службой лесного хозяйства России и
Министерством Созидательного Джихада Исламской
Республики Иран от 16.10.1996 г.
Испания Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Королевства Испании о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды (рамочное соглашение) от
11.04.1994 г.
Канада Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Канады о
сотрудничестве по вопросам окружающей среды
(рамочное соглашение) от 08.05.1993 г.; Меморандум о
взаимодействии между Министерством природных
ресурсов Российской Федерации и министерством
природных ресурсов Канады по сотрудничеству в
области геологии от 29.06.2000 г.
Китай Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Китайской
Народной Республики о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды (рамочное соглашение) от
27.05.1994 г.; Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством КНР о
совместной охране лесов от пожаров от 26.06.1995 г.;
Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством КНР о сотрудничестве
в совместном освоении лесных ресурсов от 03.11.2000
г.; Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством КНР о сотрудничестве
в области исследования и использования Мирового
океана от 27.05.2003 г.; Соглашение между
Министерством природных ресурсов Российской
Федерации и Министерством земли и природных
ресурсов КНР о сотрудничестве в области геологии
и использования недр от 02.11.2000 г.
КНДР Соглашение об охране перелетных птиц от
02.09.1997 г.
Корея Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Республики Корея о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды (рамочное соглашение) от
02.06.1994 г.; Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Республики Корея об охране перелетных птиц от
01.06.1994 г.
Литва Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Литовской
Республики о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды от 29.06.1999 г.
Македония Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Республики Македонии о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды от 27.01.1998 г.
Монголия Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Монголии
о сотрудничестве в области охраны окружающей
среды от 15.02.1994 г.; Соглашение между
Правительством Российской Федерации и
Правительством Монголии по охране и
использованию трансграничных вод от 11.02.1995 г.;
Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Монголии о
сотрудничестве в области геологического
изучения и освоения недр от 02.11.1996 г.
Нидерланды Меморандум о взаимопонимании по
вопросам сотрудничества в области охраны
окружающей среды между Министерством
природопользования и охраны окружающей среды
Союза Советских Социалистических Республик и
Министерством жилищного строительства,
территориального планирования и окружающей
среды Нидерландов, Министерством сельского
хозяйства, природопользования и рыболовства
Нидерландов, Министерством транспорта,
общественных работ и водного хозяйства
Нидерландов от 26.03.1991 г.
Норвегия Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Королевства Норвегия о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды (рамочное соглашение) от
03.09.1992 г.
Польша Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Польши о
сотрудничестве в области охраны окружающей
среды от 25.08.1993 г.
Сербия и Черногория Соглашение между
Правительством Российской Федерации и бывшим
Союзным Правительством Союзной Республики
Югославия о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды от 03.07.1996 г.
Словакия Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Словацкой
Республики о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды от 31.10.1995 г.
Сирия Меморандум о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды между Министерством
охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации и Министерством экологии
Сирийской Арабской Республики от 05.03.1994 г.
США Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Соединенных Штатов
Америки о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов (рамочное
соглашение) от 23.06.1994 г.; Меморандум о
договоренности по сотрудничеству между
Роскомнедра, РАН и Геологической службой США от
23.06.1994 г.
Финляндия Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Финляндской Республики о сотрудничестве в
области охраны окружающей среды (рамочное
соглашение) от 29.04.1992 г.; Соглашение между
Правительством СССР и Правительством
Финляндской Республики о пограничных водных
системах от 24.04.1964 г.; Рамочное соглашение о
координации Российско финляндской программы
развития устойчивого лесного хозяйства и
сохранения биоразнообразия на Северо-Западе
России от 06.03.2001 г.
Франция Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Французской Республики о сотрудничестве в
области охраны (Франция) охраны окружающей среды
от 15.02.1996 г.
Швейцария Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Швейцарским Федеральным
Советом о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды (рамочное соглашение) от 24.11.1989
г.
Швеция Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Королевства Швеция о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды (рамочное соглашение) от
03.02.1993 г.
Эстония Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Эстонской
Республики о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды от 11.01.1996 г.; Соглашение между
Правительством Российской Федерации и
Правительством Эстонской Республики о
сотрудничестве в области охраны и рационального
использования трансграничных вод от 20.08.1997 г.
ЮАР Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Южно-Африканской
Республики о сотрудничестве в области разведки,
добычи, переработки и обогащения полезных
ископаемых от 28.04.1999 г.
Япония Соглашение о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды между Правительством
Союза Советских Социалистических Республик и
Правительством Японии (рамочное соглашение) от
18.04.1991 г.; Конвенция между Правительством Союза
Советских Социалистических Республик и
Правительством Японии об охране перелетных птиц
и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и
среды их обитания от 20.12.1988 г.
Двусторонние договора и соглашения со
странами СНГ:
Армения Соглашение между Министерством
природных ресурсов Российской Федерации и
Министерством охраны природы Республики Армения
о сотрудничестве в области использования недр и
водных ресурсов от 04.12.2002 г.
Беларусь Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Республики Беларусь о сотрудничестве в области
охраны окружающей природной среды от 05.07.1994 г.;
Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь
по охране и рациональному использованию
трансграничных водных объектов от 25.10.2002 г.;
Соглашение о сотрудничестве между Министерством
природных ресурсов Российской Федерации и
Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь от 14.03.2000 г.
Казахстан Соглашение между Правительством
Российской Федерацией и Правительством
Республики Казахстан о сотрудничестве в области
охраны окружающей среды от 22.12.2004 г.; Соглашение
между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о
совместном использовании и охране
трансграничных водных объектов от 27.08.1992 г.
Украина Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Украины о
сотрудничестве в области охраны окружающей
природной среды от 26.07.1995 г.; Соглашение между
Правительством Российской Федерации и
Правительством Украины по выполнению Соглашения
о совместном использовании и охране
трансграничных водных объектов от 19.10.1992 г.;
Соглашение между Министерством природных
ресурсов Российской Федерации и Министерством
экологии и природных ресурсов Украины о
сотрудничестве в области изучения,
воспроизводства и использования
минерально-сырьевых ресурсов от 10.10.2002 г.
Предложение. Поручить МИД России провести
юридическую экспертизу данного проекта акта, а
Минприроды России доработать проект акта на
основании результатов экспертизы.
|
|
|